Восток России на пороге иммиграции
Региональный научный семинар
Екатеринбург, 26-28 апреля 2006 г.
Семинар был организован по инициативе Центра миграционных исследований (ЦМИ) при поддержке Института Кеннана (Kennan Institute), Фонда Джорджа Ф. Кеннана (George F. Kennan) и Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН).
Идея проведения семинара в Екатеринбурге принадлежала проф. Блэру Рублу, директору Института Кеннана (США, Вашингтон), председателю международного наблюдательного Совета Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии.
Основная
задача семинара - показать, как неблагоприятная демографическая
ситуация ставит в особенно трудное положение восточные районы России
- Урал, Сибирь и Дальний Восток, которые теряют свое население в
пользу европейской части страны. Между тем, как научное сообщество,
так и лица, принимающие решения в этих регионах, не всегда имеют
адекватные представления о складывающейся миграционной ситуации.
Поэтому семинар преследовал несколько целей:
- во-первых, привлечь внимание управленцев и исследователей к изучению миграционной ситуации в восточных регионах России как чрезвычайно важной и актуальной проблемы;
- во-вторых, способствовать формированию регионального сообщества в области изучения миграции;
- в-третьих, способствовать углублению понимания значения миграционных проблем для будущего России и ее восточных районов.
Семинар был организован как диалог исследователей, практических работников, правозащитников, представителей неправительственных и международных организаций в области миграции. В семинаре приняли участие около 50 человек: эксперты НИСМ из Москвы, Казахстана, Узбекистана; ответственные работники миграционных служб и служб занятости из Перми, Екатеринбурга, Челябинска; руководители и представители неправительственных организаций из Казани, Москвы, Екатеринбурга, Уфы и международных организаций - МОМ, Институт Кеннана, Фонд Новая Евразия, Дальневосточный филиал Фонда Новая Евразия; исследователи академических институтов из Москвы, Хабаровска; преподаватели университетов из Иркутска, Красноярска, Екатеринбурга. На семинаре присутствовали представители из 12 регионов России - Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
На открытии участников семинара приветствовали: Зайончковская Ж.А. - директор Центра миграционных исследований, зав. лабораторией анализа и прогнозирования миграции ИНП РАН, Мерзлякова Т.Г., Уполномоченный по правам человека Свердловской области. Левина Г.В., руководитель программ Института Кеннана в России, зачитала участникам семинара приветственное послание проф. Блэра Рубла.
В рамках семинара были проведены одно пленарное заседание и три заседания по трем тематическим направлениям: "Миграционные процессы в восточных регионах России", "Центр и регионы в миграционной политике" и "Адаптация мигрантов и толерантность принимающего сообщества", а также круглый стол "Мигранты на рынках труда восточных регионов России". В рамках круглого стола было представлено 5 выступлений. Для дискуссии ведущие круглого стола предложили пять вопросов:
- Современное состояние рынка труда: ощущается ли дефицит работников?
- Откуда можно привлечь мигрантов?
- Можно ли разрешить свободное трудоустройство мигрантов?
- Как решить проблему квалифицированных кадров?
- Опыт взаимодействия стран-доноров с восточными регионами России.
В
дискуссии активное участие приняли представители из регионов России.
К сожалению, все вопросы обсудить не удалось.
Вне программы работы семинара выступила Миролюбова Д.О., эксперт-координатор, руководитель программы миграции Фонда Новая Евразия. В своем выступлении она проинформировала участников семинара о деятельности Фонда и исследовательских программах по миграции.
Большой интерес к семинару проявили СМИ: Ж.А. Зайончковская дала 4 интервью для областного, казахского, таджикского и узбекского телевидения. Кроме того, была проведена большая пресс-конференция, на которой присутствовали 8-9 корреспондентов телевидения и газет. На вопросы корреспондентов отвечали: Червяков А.Ю. - начальник отдела по вопросам трудовой миграции Управления ФМС России по Свердловской области и участники семинара.
Большая помощь в организации семинара и пресс-конференции была оказана Уполномоченным по ��равам человека Свердловской области и Свердловским региональным общественным объединением "Правовая защита".
Программа семинара, список участников, некоторые доклады и выступления, а также отклики о семинаре представлены на сайте. Остальные доклады и выступления будут поставлены на сайт по мере их предоставления в Оргкомитет семинара.
Зам. директора Центра,
координатор семинара
Татьяна Иванова
С обзором, подготовленным Еленой Тюрюкановой по результатам семинара, можно ознакомиться здесь.
ПРОГРАММА
27 апреля, четверг
Открытие семинара
Пленарное заседание
Председатели: Мерзлякова Татьяна Георгиевна, Левина Галина Владимировна
- Зайончковская Жанна Антоновна (Москва) Зачем России иммигранты
- Мерзлякова Татьяна Георгиевна (Екатеринбург) Чужие среди своих. О нерешенных проблемах мигрантов
- Тюрюканова Елена Владимировна (Москва) Развитие инфраструктуры
трудовой миграции как направление миграционной политики
(Презентация PowerPoint - 216 КБ) - Мукомель Владимир Изявич (Москва) Миграционная политика: взаимодействие федерального центра и регионов
Заседание 1. Миграционные процессы в восточных
регионах России
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна
- Мкртчян Никита Владимирович (Москва) Восточные регионы на миграционной
карте России
(Презентация PowerPoint - 1,77 МБ) - Мотрич Екатерина Леонидовна (Хабаровск) Миграция как фактор развития Дальнего Востока
- Аседулова Мария Усмановна (Владивосток) О деятельности Фонда "Новая Евразия" на Дальнем Востоке
- Дацышен Владимир Григорьевич (Красноярск) Миграционное освоение Центральной Сибири на современном этапе
- Пономаренко Валентина Ильинична (Гурьевск) Рынок труда и миграция в Кузбассе
Заседание 2. Центр и регионы в миграционной политике
Председатель: Витковская Галина Сигизмундовна
- Воробьева Ольга Дмитриевна (Москва) Развитие миграционного законодательства
в России
(Презентация PowerPoint - 149 КБ) - Погорельский Дмитрий Валерьевич (Уфа) Федеральная и региональная миграционная политика: насколько самостоятельны должны быть регионы?
- Руденкина Элина Эдуардовна (Екатеринбург) Последствия ужесточения российского иммиграционного законодательства. Люди вне правового поля
- Калинина Светлана Васильевна (Ижевск) Основные направления миграционной политики (на примере Удмуртии)
- Хабибулин Марат Нажипович (Челябинск) Приоритеты региональной миграционной политики
- Луканин Александр Николаевич, Муллаяров Дмитрий Раисович (Екатеринбург) Правовое просвещение и информирование мигрантов
Заседание 3. Адаптация мигрантов и толерантность
принимающего сообщества
Председатель: Мукомель Владимир Изявич
- Дятлов Виктор Иннокентьевич (Иркутск) Адаптация мигрантов к современному российскому обществу: стратегия диаспорализации
- Витковская Галина Сигизмундовна (Москва) Толерантность населения к трудовым мигрантам (на примере Челябинской и Свердловской областей)
- Амелин Веналий Владимирович (Оренбург) Толерантность принимающего сообщества к иноэтничным мигрантам (пример Оренбуржья)
- Мирзоев Фарух Мамадалиевич (Екатеринбург) Управление миграцией как фактор оптимизации национальных отношений
- Плясунова Марина Юрьевна (Екатеринбург) Регулирование миграции в контексте современной социальной политики: проблемы интеграции
Дискуссия
28 апреля, пятница
Круглый стол: "Мигранты на рынках труда восточных регионов России"
Ведущие: Шиш Любовь Федоровна, Тюрюканова Елена Владимировна
- Шиш Любовь Федоровна (Екатеринбург) Мигранты на рынке труда Свердловской области
- Оруджиева Адель Григорьевна (Екатеринбург) Иностранная рабочая
сила на Урале: проблемы использования и адаптации
- Ощепкова Светлана Леонидовна (Пермь) Регулирование трудовой миграции на территории Пермского края
- Максакова Людмила Петровна (Ташкент) Потенциальная трудовая миграция из Узбекистана в Россию
- Садовская Елена Юрьевна (Алма-Ата) Трудовая миграция из Центральной Азии в Россию
- Ходжиев Маруф Бобомуродович (Казань) Интеграция иммигрантов в рынок труда в Республике Татарстан
- Бочкарев Михаил Александрович (Екатеринбург) Опыт работы с мигрантами в Свердловской области
Пресс-конференция
Дискуссия за круглым столом
- Современное состояние рынка труда: ощущается ли дефицит работников?
- Откуда можно привлечь мигрантов?
- Можно ли разрешить свободное трудоустройство мигрантов?
- Как решить проблему квалифицированных кадров?
- Опыт взаимодействия стран-доноров с восточными регионами России.
ФИО | Место работы, должность | |
1 | Амелин Веналий Владимирович (Оренбург) | Главный редактор ж. «Этнопанорама» |
2 | Аседулова Мария Усмановна (Владивосток) | Программный координатор, Дальневосточный филиал Фонда «Новая Евразия» |
3 | Бенсгиер Нурзида Валерьяновна (Екатеринбург) | Исполнительный директор Межнационального информационного центра |
4 | Борисова Надежда Георгиевна (Екатеринбург) | Зам. начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Свердловской области |
5 | Бочкарев Михаил Александрович (Екатеринбург) | Директор ГУП «Свердловский областной миграционный центр» |
6 | Витковская Галина Сигизмундовна (Москва) | Научный координатор Московской исследовательской программы МОМ (Москва), ст.науч.сотр. Института народнохозяйственного прогнозирования РАН |
7 | Воробьева Ольга Дмитриевна (Москва) | зав. кафедрой социальной статистики и демографии Российского государственного социального университета, д.э.н. |
8 | Гришин Леонид Александрович (Екатеринбург) | Директор общественного объединения «Уральский Дом» |
9 | Дацышен Владимир Григорьевич (Красноярск) | профессор Красноярского педагогического Университета, д.и.н. |
10 | Добромыслов Константин Викторович (Москва) | Координатор Центра стратегических разработок |
11 | Дятлов Виктор Иннокентьевич (Иркутск) | Профессор Иркутского государственного университета, д.и.н. |
12 | Зайончковская Жанна Антоновна (Москва) | Директор Центра миграционных исследований, зав. лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н., сопредседатель Оргкомитета |
13 | Иванова Татьяна Дмитриевна (Москва) | Зам. директора Центра миграционных исследований, ст.науч.сотр. Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.э.н., координатор семинара |
14 | Касиров Амирхамза Махмадиевич (Екатеринбург) | Директор Межнационального информационного центра |
15 | Касьянова Татьяна Ивановна (Екатеринбург) | Зам. директора Государственного образовательного учреждения (ГОУ) «Уральский межрегиональный Центр обучения персонала», к.пед.н., доцент |
16 | Кириллова Елена Кимовна (Москва) | Секретарь Центра миграционных исследований, научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Оргкомитета |
17 | Комаров Александр Александрович (Екатеринбург) | Корреспондент Казахского информагенства «Казинформ» |
18 | Котников Ярослав Александрович (Екатеринбург) | Журналист Интернет-издания Накануне.ru |
19 | Кузьмин Александр Иванович (Екатеринбург) | Профессор кафедры социологии и управления общественными отношениями Уральской академии государственной службы, к.э.н., д.социол. |
20 | Левина Галина Владимировна (Москва) | Руководитель программ Региональной общественной организации «Содействие сотрудничеству Института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», член Оргкомитета |
21 | Максакова Людмила Петровна (Ташкент) | Зав. отделом демографии и рынка труда Института макроэкономических и социальных исследований Минэкономики Республики Узбекистан, д.э.н., академик Межгосударственной академии труда и занятости Центра социально-экономических исследований |
22 | Мерзлякова Татьяна Георгиевна (Екатеринбург) | Уполномоченный по правам человека Свердловской области |
23 | Мирзоев Фарух Мамадалиевич (Екатеринбург) | Председатель РОО «Общество таджикской культуры «Сомон» |
24 | Миролюбова Диана Олеговна (Москва) | Эксперт-координатор, руководитель Программы миграции, Фонд Новая Евразия |
25 | Мкртчян Никита Владимирович (Москва) | Старший науч.сотр. Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н. |
26 | Морозов Михаил Анатольевич (Екатеринбург) | Проректор по международным связям Министерства сельского хозяйства Уральской государственной сельскохозяйственной академии; Председатель правления Свердловского общества Российско-Вьетнамской Дружбы |
27 | Мотрич Екатерина Леонидовна (Хабаровск) | Зав. сектором населения и трудовых ресурсов Института экономических исследований ДВО РАН (Хабаровск), к.э.н. |
28 | Мукомель Владимир Изявич (Москва) | Директор Центра этнополитических и региональных исследований, к.э.н. |
29 | Муллаяров Дмитрий Раисович (Екатеринбург) | Ведущий юрист Уральского миграционного агентства |
30 | Ощепкова Светлана Леонидовна (Пермь) | Главный специалист Управления отраслевой экономики Департамента экономического развития Пермской области |
31 | Плясунова Марина Юрьевна (Екатеринбург) | Консультант Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области |
32 | Погорельский Дмитрий Валерьевич (Уфа) | Председатель РОО «Общество беженцев и вынужденных переселенцев Республики Башкортостан» |
33 | Пономаренко Валентина Ильинична (Гурьевск) | Консультант Гурьевского муниципального образования, преподаватель Кемеровского филиала современного гуманитарного университета, к.э.н. |
34 | Рожин Сергей Анатольевич (Екатеринбург) | Генеральный директор Уральского Центра по проблемам миграции |
35 | Руденкина Элина Эдуардовна (Екатеринбург) | Помощник Уполномоченного по правам человека Свердловской области, главный специалист по национальным и миграционным вопросам |
36 | Садовская Елена Юрьевна (Алматы, Казахстан) | Президент Конфликтологического Центра г. Алматы, к.филос.н. |
37 | Серажидинов Рафаэль Гайсанович (Екатеринбург) | Координатор общественной организации «Уральский дом» |
38 | Симаков Сергей Александрович (Екатеринбург) | Корреспондент РИА «Новости» |
39 | Тагильцева Наталья Ивановна (Екатеринбург) | Руководитель Свердловского регионального общественного объединения «Правовая защита» |
40 | Тарасов Владимир Борисович (Екатеринбург) | Исполнительный директор Уральского центра по проблемам миграции |
41 | Терехова Людмила Борисовна (Екатеринбург) | Главный специалист отдела по трудовой миграции службы занятости Свердловской области |
42 | Троистер Беата. (Эрфурт, Германия) | Директор Сети интеграции и миграции г.Эрфурта, Начальник специальной Комиссии по вопросам интеграции и миграции земли Тюрингия. |
43 | Тюрюканова Елена Владимировна (Москва) | Ведущий науч. сотр. Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, к.э.н. |
44 | Хабибулин Марат Нажипович (Челябинск) | Зам. начальника Управления Федеральной миграционной службы МВД России по Челябинской области |
45 | Ходжиев Маруф Бобомуродович (Казань) | Директор Центра социально-правовой помощи мигрантам |
46 | Цао Хуэй Жань (Екатеринбург, пост. прож. в г. Татш, Китай) | Аспирант Уральской консерватории им. Мусоргского |
47 | Червяков Александр Юрьевич (Екатеринбург) | Начальник отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Свердловской области, к.социол.н. |
Отзывы участников о семинаре
Спасибо за прекрасный семинар. Я почерпнул много нового. Надеюсь на продолжение нашего сотрудничества.
Ходжиев М.Б. (2 мая 2006 г.)
Еще раз хочу выразить свою благодарность всем организаторам семинара за предоставленную возможность принять участие в столь интересном и значимом событии, услышать очень полезные и содержательные выступления и познакомиться с экспертами.
Всего самого доброго. С надеждой на продолжение нашего сотрудничества.
Аседулова М.У. (3 мая 2006 г.)
Спасибо за возможность участия в очень интересном семинаре и пребывания в Екатеринбурге.
Мотрич Е.Л. (5 мая 2006 г.)
Поздравляю вас с прекрасно - как всегда - организованной конференцией и еще раз благодарю за возможность в ней участвовать.
Садовская Е.Ю. (6 мая 2006 г.)
Огромное спасибо за возможность поучаствовать в таком замечательном семинаре и пообщаться. Все было совершенно великолепно. И это не вежливые слова вежливого гостя.
С самыми теплыми чувствами.
Дятлов В.И. (30 апреля 2006 г.)