Десятая сессия НИСМ. Четвертая сессия CEENOM
Центр миграционных
исследований
Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии
(НИСМ)
Миграционная сеть ЮНЕСКО по Центральной и Восточной Европе (СEENOM)
Российская Академия Наук Институт народнохозяйственного прогнозирования
Миграционные процессы, миграционная
политика и законодательство
в постсоветских странах как отражение произошедших перемен
Международная конференция. Суздаль, 27-29 октября 2005 г.
Центр
миграционных исследований при поддержке программы CEENOM UNESCKO
– MOST провел международную конференцию «Миграционная процессы,
миграционная политика и законодательство в постсоветских странах
как отражение произошедших перемен»
Основная цель конференции – междисциплинарный анализ изменения трендов, направлений движения, структуры и соотношения разных миграционных потоков, взаимодействия их детерминант, а также миграционной политики, законодательства в зависимости от трансформационных процессов на постсоветском пространстве в течение всего периода его существования, включая анализ по странам СНГ и Балтии, а также регионам России. Кроме того на этой конференции состоялось подведение итогов деятельности Независимого Исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии - 1997-2005.
В конференции приняли участие 45 человек: эксперты НИСМ, эксперты миграционной сети ЮНЕСКО по Центральной и Восточной Европе (CEENOM), а также представители президентских структур, министерств и ведомств России (Министерство регионального развития, Федеральная миграционная служба, Центр стратегических разработок) международных организаций (МОМ, МОТ, Фонда МакАртуров, Фонда «Наследие Евразии», ЮНЕСКО), работники Швейцарского и Израильского Посольств, а также ученые из академических институтов Москвы, преподаватели московских ВУЗов и ряда европейских стран (список участников прилагается).
На
открытии участников конференции приветствовали: Бронин С.В.
– помощник Советника Президента Российской
Федерации по экономическим вопросам; Смирнов С.В.
– помощник директора по социальным и гуманитарным наукам Бюро ЮНЕСКО
в Москве; Зайончковская Ж.А – директор Центра миграционных
исследований, председатель НИСМ, зав. лабораторией анализа и прогнозирования
миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.
В рамках конференции были проведены одно пленарное заседание и четыре заседания по двум тематическим направлениям: «Трансформация миграционных процессов после дезинтеграции СССР» и «Миграционная политика и миграционная реальность в России», а также состоялась презентация доклада и книги «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития».
На пленарном заседании было представлено три
доклада. Вишневский А.Г. в своем докладе подробно
рассмотрел миграционную ситуацию в странах СНГ в мировом демографическом
контексте. В докладе Молодиковой И.Н. была дана подробная
характеристика миграционных трендов в Европе в начале ХХ1 века.
Ахиезер А.С. в историческом контексте рассмотрел роль
миграции в развитии российского общества.
На конференции в рамках двух тематических направлений обсуждался широкий круг вопросов:
- миграционные процессы и их трансформация течение 90-х годов;
- интеграция в местный социум разных групп мигрантов в зависимости от страны исхода, этно-культурных особенностей, социально-демографических характеристик;
- толерантность местного населения к разным группам мигрантов;
- положение мигрантов на региональном рынке труда;
- становление и развитие миграционной политики, законодательства и соответствующих государственных институтов;
- прогноз развития миграций и миграционная ситуация в перспективе;
- миграционная мобильность молодежи.
Миграционные
процессы и их трансформация в течение 90-х годов; становление и
развитие миграционной политики, законодательства и соответствующих
государственных институтов после дезинтеграции СССР; прогноз развития
миграций и миграционная ситуация в перспективе – все эти вопросы
были рассмотрены в рамках первой темы «Трансформация миграционных
процессов после дезинтеграции СССР» и представлены в докладах экспертов
Совета: Зайончковской Ж.А. (Россия), Малиновской
Е.А. (Украина), Шахотько Л.П. (Беларусь),
Максаковой Л.П. (Узбекистан), Олимовой С.К.
(Таджикистан), Юнусова А.С. (Азербайджан).
Кроме того, в рамках первого тематического
направления выступил Орешкин В.В. – начальник отдела
внешней трудовой миграции ФМС России, который остановился на законодательных
инициативах службы, которые направлены на совершенствование трудового
миграционного законодательства, на разработку комплекса мер по противодействию
незаконной миграции и на проведение легализации трудовых мигрантов
из стран СНГ. Проф.Садаеси Оцу охарактеризовал миграционную
политику, которая проводится в Японии в последние годы и остановился
на ее плюсах и минусах.
Второе тематическое направление было полностью посвящено России. Стержнем двух заседаний была презентация исследований ЦМИ, проведенных в 13 регионах России при финансовой поддержке Фонда Макартуров и Фонда Форда. В проведенном исследовании, результаты которого были представлены на конференции, акценты сделаны: в докладе Воробьевой О.Д. на трансформации миграционной политики, миграционного законодательства и правоприменительной практике в России; в докладе Мкртчяна Н.В. на интеграции мигрантов в российских городах с позиции их правового положения и обустройства; в докладе Бадыштовой И.М на проблемах толерантности принимающего населения к мигрантам и истокам мигрантофобии; в докладе Флоринской Ю.Ф., Рощиной Т.Г., Тюрюканвой Е.В. на миграционной мобильности молодежи и миграционном потенциале малых городов.
Кроме
того, в рамках II темы были представлены доклады экспертов НИСМ
Ворониной Н.А., в котором она рассмотрела вопросы
трансформации и развития миграционного законодательства в России
и странах СНГ и Мукомеля В.И., в котором он охарактеризовал
миграционную политику России с позиций социокультурных ограничений.
Доклад Власовой Н.И. был посвящен легализации трудовых
мигрантов из стран СНГ и новым подходам в решении этого вопроса.
Здесь же состоялась презентация книги «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа совместно с фондом «Наследие Евразии». С докладом выступил Градировский С.Н., который прокомментировал основные результаты исследования, опубликованные в этой книге. Книга поставлена на сайт «Наследие Евразии» и Центра стратегических исследований ПФО.
В рамках конференции ЦМИ также провел четвертую сессию CEENOM по программе UNESCKO – MOST «Трудовая миграция в странах Центральной и Восточной Европы: pro and contra».
Основная
цель этой сессии – междисциплинарный анализ основных тенденций трудовой
миграции в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) после расширения
Европейского сообщества, направлений и основных стратегий трудовых
мигрантов, пропорций законной и незаконной трудовой миграции, развития
законодательства в области трудовой миграции и его эффективности,
соблюдения прав трудящихся мигрантов.
На четвертой сессии CEENOM было сделано восемь докладов, в которых рассматривался широкий круг вопросов:
- эффективность трудового законодательства в странах ЦВЕ в области трудовой миграции;
- новейшие тенденции трудовой миграции в странах ЦВЕ;
- воздействие расширения Европейского Союза на трудовую миграцию из стран постсоветского пространства;
- экономическая роль трудовой миграции;
- интеграция трудовых мигрантов: декларации и реальность;
- виды и сценарии незаконной трудовой миграции.
Презентация докладов экспертов проходила в рамках трех тематических панелей.
На
первой панели «Политика в области трудовой миграции было заслушано
три доклада. Вопросы правого обеспечения трудовой миграции в Украине
в свете расширения Европейского Союза были подробно рассмотрены
в докладе Прибытковой И.М. Политике интеграции трудовых мигрантов
в России как эффективному инструменту к снятию миграционных угроз
был посвящен доклад Витковской Г.С. В докладе Мошняги
В.Г. были представлены результаты исследования ЦМИ и в нем
была дана подробная характеристика интеграции молдавских строителей
в российский социум.
На второй панели «Экономическая роль трудовой миграции» было сделано три доклада. Тюрюканова Е.В в своем докладе показала роль и место трудовых мигрантов из стран СНГ в российской экономике. Дробглов Д., по материалам опроса, подробно охарактеризовал экономическую деятельность нелегальных/временных иммигрантов в Чешской республике. Доклад Карачуриной Л.Б. базировался на результатах исследования ЦМИ и в нем она рассмотрела положение мигрантов и характер их деятельности на рынке труда российских городов.
На третьей панели «Новые тенденции в развитии
трудовой миграции» состоялась презентация двух докладов: Кришьяне
З. охарактеризовала проблемы трудовой миграции и показала
новые тенденции в развитии трудовой миграции в Латвии после присоединения
к ЕС. Садовская Е.Ю. рассмотрела новейшие тенденции
в развитии внешних трудовых миграций и формирование региональной
миграционной сетив Центральной Азии.
На сессии CEENOM состоялась презентация книги: С.Пирожков, Е.Малиновская, А.Хомра «Внешние трудовые миграции в Украине». В основе монографии, как отметила Малиновская Е.А., лежат результаты исследования, которое проведено в 2002 году в Украине в рамках программы Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии по трудовой миграции. Опрос домохозяйств трудовых мигрантов-граждан Украины позволил выявить причины, характер и последствия поездок за рубеж, их социально-экономическую роль для отдельных семей и общества в целом. Это исследование позволило проанализировать новые тенденции внешней трудовой миграции граждан Украины по сравнению с аналогичным исследованием 1994 года.
Емельянова
Л.Л. вне программы проинформировала участников конференции
о миграционной ситуации в Калининградской области и региональном
рынке труда.
В рамках сессии CEENOM был проведен круглый стол « Трудовая миграция в регионе СНГ: стратегии и возможности межстранового взаимодействия»
(программа конференции прилагается)
Ведущая круглого стола Витковская Г.С. предложила участникам обсудить следующий круг вопросов:
- возможные цели и сценарии сотрудничества;
- многостороннее или двухсторонне сотрудничество и как сделать сотрудничество работающим? ( Какие именно законы и процедуры необходимо гармонизировать? Совместные исследования: какие? О развитии сервисных инфраструктур: каких, что именно? О денежных трансфертах: что именно? Об обмене информацией: какой?);
- права мигрантов и вопросы толерантности: границы возможного;
- как можно противодействовать криминальным практикам найма и трудовому рабству?
На круглом столе выступили 13 человек.
Татьяна Иванова
ПРОГРАММА
27 октября, четверг
Открытие конференции
Пленарное заседание
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна
ВИШНЕВСКИЙ Анатолий Григорьевич
Миграционная ситуация в СНГ в мировом демографическом контексте
МОЛОДИКОВА Ирина Николаевна
Миграционные тренды в Европе в начале XXI века
АХИЕЗЕР Александр Самуилович
Роль миграции в развитии российского общества: исторический контекст
Тема 1. Трансформация миграционных процессов после дезинтеграции СССР
Засседание 1.
Председатель: Вишневский Анатолий Григорьевич
ЗАЙОНЧКОВСКАЯ Жанна Антоновна
Россия: зигзаги трудного пути
ПОСТАВНИН Вячеслав Александрович
Внешняя трудовая миграция в Россию: проблемы регулирования
МАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна
Украина: миграционная политика в условиях открытости
ШАХОТЬКО Людмила Петровна
Беларусь: притягательность традиционализма
Заседание 2.
Председатель: Прибыткова Ирина Михайловна
МАКСАКОВА Людмила Петровна
Узбекистан: ориентация на эмиграцию
ОЛИМОВА Саодат Кузиевна
Таджикистан: через хаос к осознанию
новой реальности
ЮНУСОВ Ариф Сейфуллаевич
Миграционные процессы в постсоветском Азербайджане
САДАЕСИ ОЦУ
Иммиграционная политика Японии в последние годы
Дискуссия.
28 октября, пятница
Тема 2. Миграционная политика и
миграционная реальность в России
Заседание 1.
Председатель: : Малиновская Елена Анатольевна
ВОРОБЬЕВА Ольга Дмитриевна
Трансформация миграционной политики в России
ВОРОНИНА Наталия Александровна
Развитие миграционного законодательства
в России и странах СНГ
ВЛАСОВА Наталия Ивановна
Подходы к легализации трудовых мигрантов
МУКОМЕЛЬ Владимир Изявич
Миграционная политика России: социокультурные ограничения
Заседание 2.
Председатель: Юнусов Ариф Сейфуллаевич
МКРТЧЯН Никита Владимирович
Мигранты в российских городах: правовое положение и обустройство
БАДЫШТОВА Ирина Михайловна
Истоки мигрантофобии в России
ФЛОРИНСКАЯ Юлия Фридриховна, РОЩИНА Тамара Георгиевна, ТЮРЮКАНОВА
Елена Владимировна
Миграционный потенциал малых городов
Презентация доклада Центра стратегических
исследований Приволжского федерального округа совместно с фондом
"Наследие Евразии"
Председатель: Молодикова Ирина Николаевна
ГРАДИРОВСКИЙ Сергей Николаевич
Политика иммиграции и натурализации в России: состояние и направления
развития
Тема 3. Трудовая миграция в странах Центральной и Восточной Европы: pro and contra
Панель 1. Политика в области трудовой миграции
Председатель: Максакова Людмила Петровна
ПРИБЫТКОВА Ирина Михайловна
Трудовая миграция населения и ее
правовое обеспечение в Украине в контексте расширения Европейского
Союза
ВИТКОВСКАЯ Галина Сигизмундовна
Политика интеграции трудовых иммигрантов как эффективный подход
к снятию миграционных угроз
МОШНЯГА Валерий Георгиевич
Молдавские строители в России: проблемы адаптации и интеграции в
принимающий социум
Панель 2. Экономическая роль трудовой миграции
Председатель: Олимова Саодат Кузиевна
ТЮРЮКАНОВА Елена Владимировна
Трудовые мигранты из стран СНГ в российской экономике
ДРБОГЛАВ Душан
Нелегальные/временные иммигранты и их экономическая деятельность
в Чешской республике
КАРАЧУРИНА Лилия Борисовна
Мигранты на рынке труда российских городов
Панель 3. Новые тенденции в развитии трудовой
миграции
Председатель: Мошняга Валерий Георгиевич
КРИШЬЯНЕ Зайга
Трудовая миграция в Латвии после присоединения к ЕС
САДОВСКАЯ Елена Юрьевна
Внешние трудовые миграции в Центральной
Азии: формирование региональной миграционной системы
ПРЕЗЕНТАЦИЯ КНИГИ: С.Пирожков, Е.Малиновская, А.Хомра "Внешние трудовые миграции в Украине"
Круглый стол:
Трудовая миграция в регионе СНГ: стратегии
и возможности межстранового взаимодействия
Ведущая: Витковская Галина Сигизмундовна
1. | Ахиезер Александр Самуилович (Москва) | Вед. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, д.ф.н. |
2. | Бадыштова Ирина Михайловна (Москва) | Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.э.н. |
3. | Бронин Сергей Валерьевич (Москва) | Помощник Советника Президента Российской Федерации по экономическим вопросам |
4. | Витковская Галина Сигизмундовна (Москва) | Научный координатор московской исследовательской программы МОМ |
5. | Вишневский Анатолий Григорьевич (Москва) | Руководитель Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, д.э.н. |
6. | Власова Наталия Ивановна (Москва) | Координатор рабочей группы при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по разработке проекта Концепции проведения легализации незаконных трудовых иммигрантов |
7. | Воробьева Ольга Дмитриевна (Москва) | Зав. кафедрой социальной статистики и демографии Российского государственного социального университета, д.э.н. |
8. | Воронина Наталия Александровна (Москва) | Ст. научный сотрудник Института государства и права РАН, Председатель РОО «Партнерство по миграции», к.ю.н. |
9. | Выхованец Ольга Дмитриевна (Москва) | Эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа |
10. | Галкина Наталья Николаевна (Москва) | Бухгалтер Центра миграционных исследований |
11. | Градировский Сергей Николаевич (Москва) | Директор Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа |
12. | Добромыслов Константин Викторович (Москва) | Эксперт Центра стратегических разработок |
13. | Дрбохлав Душан (Чехия, Прага) | Доцент факультета естественных наук Департамента социальной географии и регионального развития Университета Чарльза в Праге, д. ест. наук |
14. | Емельянова Лариса Леонидовна (Калининград) | Доцент кафедры социально-экономической географии и геополитики, Директор Центра европейской документации Российского государственного университета им. И. Канта, к.г.н. |
15. | Жданова Татьяна Дмитриевна (Москва) | Директор Московского представительства Фонда МакАртуров, к.полит.н. |
16. | Зайончковская Жанна Антоновна (Москва) | Директор Центра миграционных исследований, зав. лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н. |
17. | Иванова Татьяна Дмитриевна (Москва) | Зам. директора Центра миграционных исследований, ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, .к.э.н. |
18. | Карачурина Лилия Борисовна (Москва) | Доцент Государственного университета «Высшая школа экономики», к.г.н. |
19. | Кириллова Елена Кимовна (Москва) | Научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, секретарь Центра миграционных исследований |
20. | Крисько Мария Олеговна (Москва) | Консультант Отдела территориального планирования Департамента социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития |
21. | Кришьяне Зайга (Латвия, Рига) | Зав. кафедрой Латвийского университета, к.г.н. |
22. | Максакова Людмила Петровна (Узбекистан, Ташкент) | Зав. отделом демографии и рынка труда Института макроэкономических и социальных исследований Минэкономики Республики Узбекистан, д.э.н., академик Межгосударственной академии труда и занятости Центра социально-экономических исследований |
23. | Малиновская Елена Анатольевна (Украина, Киев) | Государственный эксперт Национального института проблем международной безопасности Совета национальной безопасности и обороны Украины, д.н. по гос. управлению |
24. | Малиновская Елена Анатольевна (Москва) | Координатор Бюро Посольства Швейцарии по вопросам международного сотрудничества и гуманитарной помощи |
25. | Мкртчян Никита Владимирович (Москва) | Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н. |
26. | Молодикова Ирина Николаевна (Венгрия, Будапешт) | Руководитель программ по миграции Центрально-Европейского университета, к.г.н. |
27. | Мотрич Екатерина Леонидовна (Хабаровск) | Ведущий науч. сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН, к.э.н. |
28. | Мошняга Валерий Георгиевич (Молдова, Кишинев) | Зав. кафедрой политических и административных наук Молдавского государственного университета, д.полит.н., проф. |
29. | Мукомель Владимир Изявич (Москва) | Директор Центра этнополитических и региональных исследований, к.э.н. |
30. | Нилов Николай Вячеславович (Москва) | Председатель Совета директоров компании «Медиатест» |
31. | Ноздрина Надежда Николаевна (Москва) | Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования, к.э.н. |
32. | Олимова Саодат Кузиевна (Таджикистан, Душанбе) | Руководитель социологической службы Центра «Шарк», к.ф.н. |
33. | Оцу Садаеси (Япония, Осака) | Профессор экономического факультета, Осака |
34. | Орешкин Владимир Викторович (Москва) | Начальник отдела внешней трудовой миграции ФМС Российской Федерации |
35. | Прибыткова Ирина Михайловна (Украина, Киев) | Ведущий научный сотрудник Института социологии национальной академии наук Украины. Председатель Исследовательcкого Комитета по проблемам народонаселения и демографического образования Социологической Ассоциации Украины, д.э.н., профессор |
36. | Рожкова Ирина Николаевна (Украина, Киев) | Эксперт Фонда «Наследие Евразии», д. социолог. наук |
37. | Рощина Тамара Георгиевна (Москва) | Младший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН |
38. | Садовская Елена Юрьевна (Казахстан, Алматы) | Руководитель Конфликтологического Центра, к.ф.н. |
39. | Сандакова Екатерина (Москва) | Аспирант Института социально-экономических проблем народонаселения |
40. | Смирнов Сергей Викторович (Москва) | Помощник директора по социальным и гуманитарным наукам Бюро ЮНЕСКО в Москве, к.э.н. |
41. | Тюрюканова Елена Владимировна (Москва) | Вед. научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, к.э.н. |
42. | Флоринская Юлия Фридриховна (Москва) | Ст. научный сотрудник Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н. |
43. | Шахотько Людмила Петровна (Беларусь, Минск) | Главный научный сотрудник Центра демографии и человеческого развития Института экономики НАН Беларуси, д.социол.н., профессор экономики |
44. | Щербакова Наталья (Москва) | Координатор проектов по миграции и принудительному труду МОТ |
45. | Юнусов Ариф Сейфуллаевич (Азербайджан, Баку) | Руководитель Департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии, к.и.н. |