Десятая сессия НИСМ. Четвертая сессия CEENOM

Центр миграционных исследований
Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии (НИСМ)
Миграционная сеть ЮНЕСКО по Центральной и Восточной Европе (СEENOM)
Российская Академия Наук Институт народнохозяйственного прогнозирования

Миграционные процессы, миграционная политика и законодательство
в постсоветских странах как отражение произошедших перемен

Международная конференция. Суздаль, 27-29 октября 2005 г.

Сергей Бронин (Москва), Сергей Смирнов (Москва) и Жанна Зайончковская (Москва) Центр миграционных исследований при поддержке программы CEENOM UNESCKO – MOST провел международную конференцию «Миграционная процессы, миграционная политика и законодательство в постсоветских странах как отражение произошедших перемен»

Основная цель конференции – междисциплинарный анализ изменения трендов, направлений движения, структуры и соотношения разных миграционных потоков, взаимодействия их детерминант, а также миграционной политики, законодательства в зависимости от трансформационных процессов на постсоветском пространстве в течение всего периода его существования, включая анализ по странам СНГ и Балтии, а также регионам России. Кроме того на этой конференции состоялось подведение итогов деятельности Независимого Исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии - 1997-2005.

В конференции приняли участие 45 человек: эксперты НИСМ, эксперты миграционной сети ЮНЕСКО по Центральной и Восточной Европе (CEENOM), а также представители президентских структур, министерств и ведомств России (Министерство регионального развития, Федеральная миграционная служба, Центр стратегических разработок) международных организаций (МОМ, МОТ, Фонда МакАртуров, Фонда «Наследие Евразии», ЮНЕСКО), работники Швейцарского и Израильского Посольств, а также ученые из академических институтов Москвы, преподаватели московских ВУЗов и ряда европейских стран (список участников прилагается).

Татьяна Жданова (Москва) и Елена Садовская (Алматы)На открытии участников конференции приветствовали: Бронин С.В. – помощник Советника Президента Российской      Федерации по экономическим вопросам; Смирнов С.В. – помощник директора по социальным и гуманитарным наукам Бюро ЮНЕСКО в Москве; Зайончковская Ж.А – директор Центра миграционных исследований, председатель НИСМ, зав. лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

В рамках конференции были проведены одно пленарное заседание и четыре заседания  по двум тематическим направлениям: «Трансформация миграционных процессов после дезинтеграции СССР» и «Миграционная политика и миграционная реальность в России», а также состоялась презентация доклада и книги «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития».

На пленарном заседании было представлено три доклада. Вишневский А.Г. в своем докладе подробно рассмотрел миграционную ситуацию в странах СНГ в мировом демографическом контексте. В докладе Молодиковой И.Н. была дана подробная характеристика миграционных трендов в Европе в начале ХХ1 века. Ахиезер А.С. в историческом контексте рассмотрел роль миграции в развитии российского общества.

На конференции в рамках двух тематических направлений обсуждался широкий круг вопросов:

Константин Добромыслов (Москва), Владимир Мукомель (Москва) и Саодат Олимова (Душанбе)Миграционные процессы и их трансформация в течение 90-х годов; становление и развитие миграционной политики, законодательства и соответствующих государственных институтов после дезинтеграции СССР; прогноз развития миграций и миграционная ситуация в перспективе – все эти вопросы были рассмотрены в рамках первой темы «Трансформация миграционных процессов после дезинтеграции СССР» и представлены в докладах экспертов Совета: Зайончковской Ж.А. (Россия), Малиновской Е.А. (Украина), Шахотько Л.П. (Беларусь), Максаковой Л.П. (Узбекистан), Олимовой С.К. (Таджикистан), Юнусова А.С. (Азербайджан).

Кроме того, в рамках первого тематического направления выступил Орешкин В.В. – начальник отдела внешней трудовой миграции ФМС России, который остановился на законодательных инициативах службы, которые направлены на совершенствование трудового миграционного законодательства, на разработку комплекса мер по противодействию незаконной миграции и на проведение легализации трудовых мигрантов из стран СНГ. Проф.Садаеси Оцу охарактеризовал миграционную политику, которая проводится в Японии в последние годы и остановился на ее плюсах и минусах.

Второе тематическое направление было полностью посвящено России. Стержнем двух заседаний была презентация  исследований ЦМИ, проведенных в 13 регионах России при финансовой поддержке Фонда Макартуров и Фонда Форда. В проведенном исследовании, результаты которого были представлены на конференции, акценты сделаны: в докладе Воробьевой О.Д. на трансформации миграционной политики, миграционного законодательства и правоприменительной практике в России; в докладе Мкртчяна Н.В. на интеграции мигрантов в российских городах с позиции их правового положения и обустройства; в докладе Бадыштовой И.М на проблемах толерантности принимающего населения к мигрантам и истокам мигрантофобии; в докладе Флоринской Ю.Ф., Рощиной Т.Г., Тюрюканвой Е.В. на миграционной мобильности молодежи и миграционном потенциале малых городов.

Душан Дрбоглав (Прага)Кроме того, в рамках II темы были представлены доклады экспертов НИСМ Ворониной Н.А., в котором она рассмотрела вопросы трансформации и развития миграционного законодательства в России и странах СНГ и Мукомеля В.И., в котором он охарактеризовал миграционную политику России с позиций социокультурных ограничений. Доклад Власовой Н.И. был посвящен легализации трудовых мигрантов из стран СНГ и новым подходам в решении этого вопроса.

Здесь же состоялась презентация книги «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа совместно с фондом «Наследие Евразии». С докладом  выступил Градировский С.Н., который прокомментировал основные результаты исследования, опубликованные в этой книге. Книга поставлена на сайт «Наследие Евразии» и Центра стратегических исследований ПФО.

В рамках конференции ЦМИ также провел четвертую сессию CEENOM по программе UNESCKO – MOST «Трудовая миграция в странах Центральной и Восточной Европы: pro and contra».

Лариса Елельянова (Калининград)Основная цель этой сессии – междисциплинарный анализ основных тенденций трудовой миграции в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) после расширения Европейского сообщества, направлений и основных стратегий трудовых мигрантов, пропорций законной и незаконной трудовой миграции, развития законодательства в области трудовой миграции и его эффективности, соблюдения прав трудящихся мигрантов.

На четвертой сессии CEENOM было сделано восемь докладов, в которых рассматривался широкий круг вопросов:

Презентация докладов экспертов проходила в рамках трех тематических панелей.

Елена Малиновская (Киев)На первой панели «Политика в области трудовой миграции было заслушано три доклада. Вопросы правого обеспечения трудовой миграции в Украине в свете расширения Европейского Союза были подробно рассмотрены в докладе Прибытковой И.М. Политике интеграции трудовых мигрантов в России как эффективному инструменту к снятию миграционных угроз был посвящен доклад Витковской Г.С. В докладе Мошняги В.Г. были представлены результаты исследования ЦМИ и в нем была дана подробная характеристика интеграции молдавских строителей в российский социум.

На второй панели «Экономическая роль трудовой миграции» было сделано три доклада. Тюрюканова Е.В в своем докладе показала роль и место трудовых мигрантов из стран СНГ в российской экономике. Дробглов Д., по материалам опроса, подробно охарактеризовал экономическую деятельность нелегальных/временных иммигрантов в Чешской республике. Доклад Карачуриной Л.Б. базировался на результатах исследования ЦМИ и в нем она рассмотрела положение мигрантов и характер их деятельности на рынке труда российских городов.

На третьей панели «Новые тенденции в развитии трудовой миграции» состоялась презентация двух докладов: Кришьяне З. охарактеризовала проблемы трудовой миграции и показала новые тенденции в развитии трудовой миграции в Латвии после присоединения к ЕС. Садовская Е.Ю. рассмотрела новейшие тенденции в развитии внешних трудовых миграций и формирование региональной миграционной сетив Центральной Азии.

На сессии CEENOM состоялась презентация книги: С.Пирожков, Е.Малиновская, А.Хомра  «Внешние трудовые миграции в Украине». В основе монографии, как отметила Малиновская Е.А., лежат результаты исследования, которое проведено в 2002 году в Украине в рамках программы Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии по трудовой миграции. Опрос домохозяйств трудовых мигрантов-граждан Украины позволил выявить причины, характер и последствия поездок за рубеж, их социально-экономическую роль для отдельных семей и общества в целом. Это исследование позволило проанализировать новые тенденции внешней трудовой миграции граждан Украины по сравнению с аналогичным исследованием 1994 года.

Галина Витковская (Москва)Емельянова Л.Л. вне программы проинформировала участников конференции о миграционной ситуации в Калининградской области и региональном рынке труда.

В рамках сессии CEENOM был проведен круглый стол « Трудовая миграция в регионе СНГ: стратегии и возможности межстранового взаимодействия»

(программа конференции прилагается)

Ведущая круглого стола Витковская Г.С. предложила участникам обсудить следующий круг вопросов:

На круглом столе выступили 13 человек.

Татьяна Иванова

Людмила Шахотько (Минск)

Валерий Мошняга (Кишинев)

Сергей Смирнов (Москва) и Анатолий Вишневский (Москва)
Екатерина Мотрич (Хабаровск) и Оцу Садаеси (Осака) Зайга Кришьяне (Рига), Людмила Шахотько ( Минск), Жанна Зайончковская (Москва) и Людмила Максакова (Ташкент) Анатолий Вишневский (Москва), Жанна Зайончковская (Москва), Сергей Смирнов (Москва) и Татьяна Иванова (Москва)
Организационный комитет конференции

 

ПРОГРАММА

27 октября, четверг

Открытие конференции

Пленарное заседание
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна

ВИШНЕВСКИЙ Анатолий Григорьевич
Миграционная ситуация в СНГ в мировом демографическом контексте

МОЛОДИКОВА Ирина Николаевна
Миграционные тренды в Европе в начале XXI века

АХИЕЗЕР Александр Самуилович
Роль миграции в развитии российского общества: исторический контекст

Тема 1. Трансформация миграционных процессов после дезинтеграции СССР

Засседание 1.
Председатель: Вишневский Анатолий Григорьевич

ЗАЙОНЧКОВСКАЯ Жанна Антоновна
Россия: зигзаги трудного пути

ПОСТАВНИН Вячеслав Александрович
Внешняя трудовая миграция в Россию: проблемы регулирования

МАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна
Украина: миграционная политика в условиях открытости

ШАХОТЬКО Людмила Петровна
Беларусь: притягательность традиционализма

Заседание 2.
Председатель: Прибыткова Ирина Михайловна

МАКСАКОВА Людмила Петровна
Узбекистан: ориентация на эмиграцию

ОЛИМОВА Саодат Кузиевна
Таджикистан: через хаос к осознанию новой реальности

ЮНУСОВ Ариф Сейфуллаевич
Миграционные процессы в постсоветском Азербайджане

САДАЕСИ ОЦУ
Иммиграционная политика Японии в последние годы

Дискуссия.

28 октября, пятница

Тема 2. Миграционная политика и миграционная реальность в России

Заседание 1.
Председатель: : Малиновская Елена Анатольевна

ВОРОБЬЕВА Ольга Дмитриевна
Трансформация миграционной политики в России

ВОРОНИНА Наталия Александровна
Развитие миграционного законодательства в России и странах СНГ

ВЛАСОВА Наталия Ивановна
Подходы к легализации трудовых мигрантов

МУКОМЕЛЬ Владимир Изявич
Миграционная политика России: социокультурные ограничения

Заседание 2.
Председатель: Юнусов Ариф Сейфуллаевич

МКРТЧЯН Никита Владимирович
Мигранты в российских городах: правовое положение и обустройство

БАДЫШТОВА Ирина Михайловна
Истоки мигрантофобии в России

ФЛОРИНСКАЯ Юлия Фридриховна, РОЩИНА Тамара Георгиевна, ТЮРЮКАНОВА Елена Владимировна
Миграционный потенциал малых городов

Презентация доклада Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа совместно с фондом "Наследие Евразии"
Председатель: Молодикова Ирина Николаевна

ГРАДИРОВСКИЙ Сергей Николаевич
Политика иммиграции и натурализации в России: состояние и направления развития

29 октября, суббота

Тема 3. Трудовая миграция в странах Центральной и Восточной Европы: pro and contra

Панель 1. Политика в области трудовой миграции
Председатель: Максакова Людмила Петровна

ПРИБЫТКОВА Ирина Михайловна
Трудовая миграция населения и ее правовое обеспечение в Украине в контексте расширения Европейского Союза

ВИТКОВСКАЯ Галина Сигизмундовна
Политика интеграции трудовых иммигрантов как эффективный подход к снятию миграционных угроз

МОШНЯГА Валерий Георгиевич
Молдавские строители в России: проблемы адаптации и интеграции в принимающий социум

Панель 2. Экономическая роль трудовой миграции
Председатель: Олимова Саодат Кузиевна

ТЮРЮКАНОВА Елена Владимировна
Трудовые мигранты из стран СНГ в российской экономике

ДРБОГЛАВ Душан
Нелегальные/временные иммигранты и их экономическая деятельность в Чешской республике

КАРАЧУРИНА Лилия Борисовна
Мигранты на рынке труда российских городов

Панель 3. Новые тенденции в развитии трудовой миграции
Председатель: Мошняга Валерий Георгиевич

КРИШЬЯНЕ Зайга
Трудовая миграция в Латвии после присоединения к ЕС

САДОВСКАЯ Елена Юрьевна
Внешние трудовые миграции в Центральной Азии: формирование региональной миграционной системы

ПРЕЗЕНТАЦИЯ КНИГИ: С.Пирожков, Е.Малиновская, А.Хомра "Внешние трудовые миграции в Украине"

Круглый стол:
Трудовая миграция в регионе СНГ: стратегии и возможности межстранового взаимодействия
Ведущая: Витковская Галина Сигизмундовна

Список участников

1.  Ахиезер Александр Самуилович (Москва) Вед. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, д.ф.н.
2. Бадыштова Ирина Михайловна (Москва) Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.э.н.
3.  Бронин Сергей Валерьевич (Москва) Помощник Советника Президента Российской Федерации по экономическим вопросам
4.  Витковская Галина Сигизмундовна (Москва) Научный координатор московской исследовательской программы МОМ
5.  Вишневский Анатолий Григорьевич (Москва) Руководитель Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, д.э.н.
6.  Власова Наталия Ивановна (Москва) Координатор рабочей группы при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по разработке проекта Концепции проведения легализации незаконных трудовых иммигрантов
7.  Воробьева Ольга Дмитриевна (Москва) Зав. кафедрой социальной статистики и демографии Российского государственного социального университета, д.э.н.
8.  Воронина Наталия Александровна (Москва) Ст. научный сотрудник Института государства и права РАН, Председатель РОО «Партнерство по миграции», к.ю.н.
9.  Выхованец Ольга Дмитриевна (Москва) Эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа
10.  Галкина Наталья Николаевна (Москва) Бухгалтер Центра миграционных исследований
11.  Градировский Сергей Николаевич (Москва) Директор Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа
12.  Добромыслов Константин Викторович (Москва) Эксперт Центра стратегических разработок
13.  Дрбохлав Душан (Чехия, Прага) Доцент факультета естественных наук Департамента социальной географии и регионального развития Университета Чарльза в Праге, д. ест. наук
14.  Емельянова Лариса Леонидовна (Калининград) Доцент кафедры социально-экономической географии и геополитики, Директор Центра европейской документации Российского государственного университета им. И. Канта, к.г.н. 
15.  Жданова Татьяна Дмитриевна (Москва) Директор Московского представительства Фонда МакАртуров, к.полит.н.
16.  Зайончковская Жанна Антоновна (Москва) Директор Центра миграционных исследований, зав. лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н.
17.  Иванова Татьяна Дмитриевна (Москва) Зам. директора Центра миграционных исследований, ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, .к.э.н.
18.  Карачурина Лилия Борисовна (Москва) Доцент Государственного университета «Высшая школа экономики», к.г.н.
19.  Кириллова Елена Кимовна (Москва) Научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, секретарь Центра миграционных исследований
20.  Крисько Мария Олеговна (Москва) Консультант Отдела территориального планирования Департамента социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития
21.  Кришьяне Зайга (Латвия, Рига) Зав. кафедрой Латвийского университета, к.г.н.
22.  Максакова Людмила Петровна (Узбекистан, Ташкент) Зав. отделом демографии и рынка труда Института макроэкономических и социальных исследований Минэкономики Республики Узбекистан, д.э.н., академик Межгосударственной академии труда и занятости Центра социально-экономических исследований
23.  Малиновская Елена Анатольевна (Украина, Киев) Государственный эксперт Национального института проблем международной безопасности Совета национальной безопасности и обороны Украины, д.н. по гос. управлению
24.  Малиновская Елена Анатольевна (Москва) Координатор Бюро Посольства Швейцарии по вопросам международного сотрудничества и гуманитарной помощи
25.  Мкртчян Никита Владимирович (Москва) Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н.
26.  Молодикова Ирина Николаевна (Венгрия, Будапешт) Руководитель программ по миграции Центрально-Европейского университета, к.г.н.
27.  Мотрич Екатерина Леонидовна (Хабаровск) Ведущий науч. сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН, к.э.н.
28.  Мошняга Валерий Георгиевич (Молдова, Кишинев) Зав. кафедрой политических и административных наук Молдавского государственного университета, д.полит.н., проф.
29.  Мукомель Владимир Изявич (Москва) Директор Центра этнополитических и региональных исследований, к.э.н.
30.  Нилов Николай Вячеславович (Москва) Председатель Совета директоров компании «Медиатест»
31.  Ноздрина Надежда Николаевна (Москва) Ст. научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования, к.э.н.
32.  Олимова Саодат Кузиевна (Таджикистан, Душанбе) Руководитель социологической службы Центра «Шарк», к.ф.н.
33.  Оцу Садаеси (Япония, Осака) Профессор экономического факультета, Осака
34.  Орешкин Владимир Викторович (Москва) Начальник отдела внешней трудовой миграции ФМС Российской Федерации
35.  Прибыткова Ирина Михайловна (Украина, Киев) Ведущий научный сотрудник Института социологии национальной академии наук Украины. Председатель Исследовательcкого Комитета по проблемам народонаселения и демографического образования Социологической Ассоциации Украины, д.э.н., профессор
36.  Рожкова Ирина Николаевна (Украина, Киев) Эксперт Фонда «Наследие Евразии», д. социолог. наук
37.  Рощина Тамара Георгиевна (Москва) Младший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
38.  Садовская Елена Юрьевна (Казахстан, Алматы) Руководитель Конфликтологического Центра, к.ф.н.
39.  Сандакова Екатерина (Москва) Аспирант Института социально-экономических проблем народонаселения
40.  Смирнов Сергей Викторович (Москва) Помощник директора по социальным и гуманитарным наукам Бюро ЮНЕСКО в Москве, к.э.н.
41.  Тюрюканова Елена Владимировна (Москва) Вед. научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, к.э.н.
42.  Флоринская Юлия Фридриховна (Москва) Ст. научный сотрудник Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.г.н.
43.  Шахотько Людмила Петровна (Беларусь, Минск) Главный научный сотрудник Центра демографии и человеческого развития Института экономики НАН Беларуси, д.социол.н., профессор экономики
44.  Щербакова Наталья (Москва) Координатор проектов по миграции и принудительному труду МОТ
45.  Юнусов Ариф Сейфуллаевич (Азербайджан, Баку) Руководитель Департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии, к.и.н.