Первая Сессия Независимого Исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии

Миграционная ситуация в странах СНГ и Балтии

Москва, 17-18 июля 1998 г.

В сессии Совета приняли участие свыше 60 человек: члены и эксперты Совета, члены Наблюдательного Совета - д-р Артур Хелтон, д-р Ален Блюм (INED, Франция), д-р Кетлин Ньюленд (Фонд Карнеги за международный мир, США), д-р Хани Злотник (ООН), а также представители министерств и ведомств России (Министерство региональной и национальной политики, Министерство иностранных дел, Федеральная миграционная служба, Госкомстат), международных организаций - УВКБ ООН, MOM, Фонда МакАртуров, Фонда Карнеги, Фонда Форда, Института "Открытое общество", Международного Фонда помощи беженцам, Международной правозащитной Ассамблеи, работники ряда посольств стран СНГ и Балтии, а также ученые из академических институтов, МГУ, Института стран СНГ, Академии гуманитарных исследований, Института демографических и социальных исследований Грузии.

Большой интерес к работе сессии Совета проявили пресса и телевидение - информационное агентство "Аргументы и Факты", "МК-Новости", "Российская газета", "Интерфакс", журнал "Миграция", "Российский демографический журнал", Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", "Телевизионная служба новостей 6 канал", радиоканал "Говорит Москва".

Совет приветствовал директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корр. РАН В.В.Ивантер. Он подчеркнул важность исследований миграционных процессов в постсоветском пространстве, которое, несмотря на распад СССР, остается общим миграционным полем. Массовые миграционные потоки быстро и четко отражают происходящие изменения, а также влияют на социально-экономическую, демографическую и этническую ситуацию в новых независимых государствах. Деятельность Совета, подчеркнул В.В.Ивантер, будет способствовать консолидации усилий и активизации деятельности ученых по исследованию миграции и разработке согласованной миграционной политики.

В приветствии Первого заместителя Министра региональной и социальной политики РФ В.Н.Туманова отмечалось, что сложные и противоречивые процессы формирования новых независимых государств после распада бывшего СССР породили мощную волну вынужденных миграций. Трудности социальной, политической и этнокультурной адаптации мигрантов к новым для них условиям принимающих стран осложняются неразвитостью рынков труда, жилья и социальной сферы, изменениями в жизни, сопряженными с социально-экономическими и политическими реформами, проявлениями этнофобии. Эти процессы требуют глубокого научного осмысления, в котором настоятельно нуждается практика управления миграционными потоками. Создание Совета стран СНГ и Балтии по миграции, считает г-н Туманов, способно содействовать решению этой задачи.

Первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы РФ Ю.Г. Бирагов остановился на важности и актуальности координации исследований миграции в постсоветском пространстве. Для ФМС России крайне важен поиск путей оптимизации миграционного движения в рамках стран СНГ и Балтии. По мнению г-на Бирагова, Совет должен содействовать разработке согласованной миграционной политики.

Ален Блюм в своем приветствии отметил актуальность изучения вынужденной миграции, подчеркнув важность использования исследовательского опыта других стран. Ценно, что инициатором создания Центра и Совета выступила лаборатории миграции ИНП РАН, уже получившая известность на международном уровне.

На сессии было представлено 6 докладов. Вступительный доклад об актуальности исследований вынужденной миграции на постсоветском пространстве сделал Артур Хелтон. Он рассмотрел правовые аспекты регулирования вынужденных миграций в постсоветском пространстве. В докладе были даны определения различных категорий вынужденных мигрантов, принятые на основе рекомендаций Программы Действий Женевской Конференции УВКБ ООН, MOM и СБСЕ 1996 г. по проблемам миграции в регионах СНГ. Он подробно остановился на особенностях российского законодательства и национальных законодательств ряда других стран СНГ.

Хани Злотник, руководитель отдела оценки и прогноза численности населения департамента населения Секретариата ООН, охарактеризовала тенденции международной миграции с 1965 г. по настоящее время. Она дала оценку общей численности международных мигрантов по методике ООН, в том числе в странах Запада, Восточной Европе и бывшем Советском Союзе, Азии, Африке, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, проанализировала тренды по группам развитых и развивающихся стран.

Кэтлин Ньюленд, ведущий научный сотрудник Фонда Карнеги "За международный мир", сделала акцент на управлении международной миграцией на локальном уровне.

Три доклада были посвящены анализу миграционной ситуации в СНГ. Жанна Зайончковская обрисовала общую ситуацию, Людмила Арутюнян - новые тенденции миграции в Армении, Саодат Олимова - положение в Таджикистане.

По материалам первого этапа работы Совета опубликована книга "Миграционная ситуация в странах СНГ" (Под ред. Ж.А.Зайончковской. Центр изучения проблем вынужденной миграции. Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии. М.: Комплекс-Прогресс, 1999).

На Сессии обсуждался проект исследовательской программы "Урбанизация и миграция в период трансформации социально-экономических систем". В связи с этим был представлен доклад Андрея Трейвиша и Татьяны Нефедовой о кризисе и новых тенденциях урбанизации в России. Кроме того, на рабочем заседании рассматривалось Положение о Совете. На рабочем заседании Совета присутствовала Энн Стюарт Хилл, руководитель программ Московского Представительства Фонда Форда.