Седьмая Сессия Независимого Исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии

Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты

Ялта, 26-27 мая 2001 г.

Сессия была подготовлена Центром изучения проблем вынужденной миграции в СНГ и Национальным Институтом проблем международной безопасности Украины. Эта Сессия Совета была отчетной и проходила в рамках двух исследовательских проектов по грантам: Фонда Макартуров "Трудовая и коммерческая миграция как средство адаптации к экономическому кризису в странах СНГ" и Фонда Форда "Трудовая миграция и ее влияние на образ жизни городского населения в странах СНГ".

В Сессии принял участие 31 человек. Кроме экспертов Совета, присутствовали: доктор Алэн Блюм, директор-исследователь Национального Института демографических исследований, (INED Париж); Галина Витковская - консультант Московского представительства Международной Организации по Миграции; Клэр Мессина - член Наблюдательного Совета, консультант Международной Организации по Миграции (Италия); Ирина Молодикова - научный сотрудник Центрально-Европейского университета, Будапешт; Наталия Щербакова - помощник по составлению и выполнению программ, Московское представительство Международной Организации Труда; Елена Малиновская - государственный эксперт по социально-экономической и демографической безопасности, Национальный Институт проблем международной безопасности Украины; Алексей Позняк - вед.н.с. Совета по изучению производительных сил Национальной Академии Наук Украины (НАН); Инна Рывкина - проф., зав. лабораторией экономической социологии в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН; Людмила Тихонова - зав. отделом демографической политики, занятости и рынка труда НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.

Приглашены были также все участники проектов Совета - проф. Иркутского государственного университета Виктор Дятлов; проректор Смоленского гуманитарного университета Александр Катровский; сотрудники отдела демографии Института народнохозяйственного прогнозирования РАН - Ирина Бадыштова, Елена Кириллова, Юлия Флоринская.

Сессию приветствовал директор Национального Института проблем международной безопасности Украины, академик НАН Сергей Пирожков.

Сессия была построена по следующей схеме. Вначале трудовая миграция была рассмотрена в контексте ее роли в трансформирующемся обществе, затем были представлены доклады по развитию трудовой миграции в разных странах СНГ. Этому специально были посвящены 3 заседания. На заключительном заседании трудовая миграция в СНГ была освещена на фоне мировых тенденций. Завершил сессию Совета круглый стол "Как регулировать трудовую миграцию и стоит ли это делать?"

Сессия открылась теоретическим докладом проф. И.В. Рывкиной, в котором она охарактеризовала причины и функции дополнительной занятости и трудовой миграции как одной из ее составляющих в современном российском обществе. При этом она акцентировала внимание на функции дополнительной занятости в качестве компенсатора бедности, с одной стороны, а с другой стороны осветила дисфункции, к которым ведет дополнительная занятость в экономике и на рынке труда России.

По результатам исследовательских проектов Совета по Миграции было представлено 10 докладов.

Жанна Зайончковская, зав. лабораторией миграции ИНП РАН, председатель Совета и научный руководитель проектов, в своем докладе рассмотрела роль трудовой миграции в странах СНГ с позиций общества, личности и семьи, как она вырисовалась на основе проведенных исследований. Ею были приведены сопоставительные данные по всем странам-участницам проектов. Эти данные убедительно доказывают, что трудовая миграция является важным и гибким социальным стабилизатором в условиях кризиса, широкодоступным средством роста благосостояния, активным фактором формирования среднего класса, школой бизнеса и рыночных отношений, методом познания на практике "правил игры" в международной торговле; она оказывает огромное влияние на качество и образ жизни домохозяйств и личность мигранта.

Проф. Иркутского университета Виктор Дятлов подробно остановился на роли трудовой миграции в формировании диаспор. Он пришел к выводу, что диаспоральный фактор превратился в серьезный ресурс, используемый в политической и экономической конкуренции.

Поскольку за короткое время невозможно исчерпывающе изложить все результаты объемного исследования, доклады по странам сосредоточивались на каком-либо одном из важных аспектов трудовой миграции с тем, чтобы можно было получить представление обо всем спектре проанализированных проблем. Доклад проф. Людмилы Арутюнян, зав. кафедрой социологии Ереванского Университета, был посвящен выталкивающим и привлекающим факторам трудовой миграции в Армении. Проф. Валерий Мошняга, зав. кафедрой политологии Молдавского Университета, рассмотрел трудовую миграцию с позиций вхождения Молдовы в международный рынок труда. Эффективности разных видов трудовой миграции в Белоруссии (челночной, работа по найму на постоянной основе, занимающихся ремонтом квартир, строительством дач и домов) был посвящен доклад Людмилы Шахотько, зам. директора, зав. отделом демографии НИИ статистики Минстата Республики Беларусь. Людмила Максакова, зав. отделом демографии Института макроэкономических и социальных исследований, показала, как население Узбекистана включается в систему международных трудовых миграций. Ариф Юнусов, руководитель департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии, подробно охарактеризовал криминальные аспекты трудовой миграции азербайджанцев в Россию.

Ситуация в России была проанализирована в трех докладах. Ирина Бадыштова, с.н.с. ИНП РАН, охарактеризовала специфику мигрантских домохозяйств в России. Доклад Татьяны Ивановой, с.н.с. ИНП РАН, академика-секретаря Совета по Миграции, был посвящен российским "челнокам". Она проанализировала социально-демографическую структуру "челноков", географию их поездок, а также остановилась на вопросах организации их деятельности и эффективности челночного бизнеса. Доклад был проиллюстрирован многочисленными диаграммами, с которыми участники могли подробно ознакомиться на стенде во время перерыва. Елена Кириллова, н.с. ИНП РАН, остановилась на тенденциях в формировании рабочей силы, привлекаемой из стран СНГ в Россию на основе лицензий.

К сожалению, на сессии не были заслушаны результаты исследований по Казахстану, так как их исполнитель Елена Садовская находилась в это время на стажировке в США.

На сессии были представлены также украинские работы в области трудовой миграции: доклад проф. Эллы Либановой, научного консультанта президента Украины, зав. отделом региональных проблем человеческого развития и расселения СОПСа НАН Украины и Алексея Позняка, посвященный мотивации трудовой миграции в стране, и представленный, но не прочитанный из-за невозможности приехать доклад доктора Николая Шульги, зам. директора Института Социологии НАН.

На последнем заседании были заслушано обзорные доклады по трендам (Наталия Щербакова) и методам регулирования (Ирина Молодикова) трудовой миграции в Западно-Европейских странах. Н. Щербакова, помимо этого, ознакомила участников с современными проектами МОТ в области использования иностранной рабочей силы. Наталья Воронина, вед. н.с. Института этнологии и антропологии РАН, председатель РОО "Партнерство по миграции", сравнила правовую защиту трудовых мигрантов по международному и российскому праву.

Дискуссия на круглом столе, завершившем научную часть сессии, получилась очень острой и оживленной. Ее провела Людмила Арутюнян, в ней участвовали почти все присутствующие. Дебаты развернулись в основном вокруг трех вопросов:

- Нуждается ли трудовой мигрант в регулировании миграции? Может ли он сам себя защитить или нуждается в защите?
- В чем заключается регулирование трудовой миграции?
- Как сочетать личные и общественные интересы?

Доклады и обзор круглого стола будут опубликованы.

На сессии состоялась презентация последних публикаций Совета: книги "Миграция и информация" (ред. Ж.А. Зайончковская, М. 2000); книги "Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы" (ред. В.Г. Мошняга, Кишинев 2000); сборника докладов молодежной конференции по проекту, проведенной в Смоленске "Трудовая миграция в СНГ глазами молодых исследователей".

На рабочем заседании Совета прошла презентация исследовательских программ, подготовленных творческими группами, созданными в рамках Совета. Это программы по фронтьерским миграциям:

Людмила Максакова рассказала о программе исследований "Мигранты на рынках труда Средней Азии".

Совет был информирован о молодежной конференции в Смоленске, на которую были привлечены студенты и аспиранты, принимавшие участие в исследованиях по проектам Совета. Была представлена также информация об административной деятельности с октября 2000 по апрель 2001 гг.

В рамках сессии состоялась рабочая встреча по проекту МОМ "Миграция в СНГ-2000", в котором задействованы многие эксперты Совета. Встречу провела руководитель проекта Клэр Мессина.

Программа сессии

26 мая, суббота

9.30-10.00 Регистрация участников

10.00-10.15 Приветствия, представления

10.15-12.00 Роль трудовой миграции в трансформирующемся обществе
Председатель: Пирожков Сергей Иванович

Рывкина Инна Владимировна Дополнительная занятость как показатель перемен в российском обществе: ее причины и функции

Ткаченко Александр Александрович Трудовая миграция в контексте экономической интеграции СНГ

Зайончковская Жанна Антоновна Трудовая миграция с позиций общества, личности и семьи

Дятлов Виктор Иннокентьевич Трудовая миграция как способ формирования диаспор

12.00-12.30 Перерыв. Чай, кофе.

12.30-14.00 Ситуация в разных странах СНГ
Председатель: Блюм Алэн

Арутюнян Людмила Акоповна Выталкивающие и привлекающие факторы трудовой миграции в Армении

Бадыштова Ирина Михайловна Специфика мигрантских домохозяйств в России

Иванова Татьяна Дмитриевна Российские челноки: структура, география поездок, результаты и организация деятельности

Кириллова Елена Кимовна Рабочая сила из стран СНГ в России: новые тен-денции

14.00-15.00 Обед

15.00-16.30 Председатель: Вишневский Валерий Васильевич

Мошняга Валерий Георгиевич Трудовая миграция как путь вхождения Молдовы в международный рынок труда

Шахотько Людмила Петровна Эффективность разных видов трудовой миграции населения Белоруссии

Шульга Николай Александрович Мотивация и практика временной трудовой миграции граждан Украины

Либанова Элла Марленовна, Позняк Алексей Владимирович Формирование потоков трудовых мигрантов в приграничных регионах Украины

16.30-17.00 Перерыв. Чай, кофе.

17.00-18.00

Максакова Людмила Петровна Узбекистан в системе международных трудовых миграций

Юнусов Ариф Сейфуллаевич Трудовая миграция азербайджанцев: криминальный аспект

27 мая, воскресенье

9.30-11.30 Трудовая миграция в СНГ на фоне мировых тенденций
Председатель: Прибыткова Ирина Михайловна

Щербакова Наталья Ивановна Тренды трудовой миграции в Западно-Европейских странах и политика МОТ

Молодикова Ирина Николаевна Методы регулирования трудовой миграции в Западно-Европейских странах

Воронина Наталия Александровна Защита прав трудовых мигрантов по международному и российскому праву

11.30-12.00 Перерыв. Чай, кофе.

12.00-13.30 Круглый стол: Как регулировать трудовую миграцию и стоит ли это делать?
Ведущая: Арутюнян Людмила Акоповна

13.30-14.30 Обед

14.30-16.00 Рабочее заседание Совета

16.00-18.30 Рабочая встреча по проекту "Миграция в СНГ- 2000"

19.00 Фуршет

Список участников совместного заседания Правления РОО "Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ" и экспертов Независимого Исследовательского Совета по Миграции
стран СНГ и Балтии

Фамилия

Организация

Арутюнян Людмила Акоповна

Ереванский университет, проф., зав. кафедрой социологии

Ата-Мирзаев Озат Баба-Мирзаевич

Центр изучения общественного мнения «Ижтимошт Фикр» Республики Узбекистан, директор. Ташкентский университет, зав.кафедрой народонаселения

Бадыштова Ирина Михайловна

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, ст.н.с.

Вишневский Валерий Васильевич

Славянский Фонд, Киргизия. Президент

Воронина Наталия Александровна

Институт этнологии и антропологии РАН, вед.н.с., РОО «Партнерство по миграции», председатель

Зайончковская Жанна Антоновна

Независимый Исследовательский Совет по Миграции стран СНГ и Балтии, председатель

Иванова Татьяна Дмитриевна

Независимый Исследовательский Совет по Миграции стран СНГ и Балтии, академик-секретарь

Кириллова Елена Кимовна

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, н.с.

Кришьяне Зайга

Латвийский университет, доцент

Максакова Людмила Петровна

Институт макроэкономических и социальных исследований, Узбекистан. Зав. отделом демографии

Мошняга Валерий Георгиевич

Молдавский государственный университет, проф., зав. кафедрой политологии

Мукомель Владимир Изявич

Центр этнополитических и региональных исследований, Россия. Зам. директора

Олимова Саодат Кузиевна

Социологическая служба Научно-аналитического Центра «Шарк», Таджикистан. Руководитель.

Пирожков Сергей Иванович

Национальный Институт проблем международной безопасности, Украина. Директор, академик НАН Украины

Прибыткова Ирина Михайловна

Центр изучения народонаселения при Национальном университете «Киево-Могилянская Академия», Украина. Директор, проф.

Сдыков Мурат Наурызгалиевич

Западно-Казахстанский филиал Алмаатинской Академии труда и социальных отношений, проректор, проф. Академия гуманитарных наук, член-корр.

Флоринская Юлия Фридриховна

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, ст.н.с.

Хмаладзе Мераб Никоевич

Институт демографии и социологических исследований Грузии, проф.

Шахотько Людмила Петровна

НИИ статистики Минстата Республики Беларусь, зам. директора, зав. отделом демографии

Юнусов Ариф Сейфуллаевич

Институт мира и демократии, Азербайджан. Руководитель Департамента конфликтологии и миграции