Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе

Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, в рамках проекта Фонда Форда совместно со Ставропольским государственным Университетом с 6 по 9 октября 2003 г. в городах Ставрополе и Черкесске провели международную конференцию "Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе".

Кавказ - один из самых полиэтничных и поликонфессиональных регионов мира. Не случайно в ходе распада СССР именно здесь возникло больше всего вооруженных конфликтов, явно имеющих этническую окраску. К настоящему времени все конфликты потушены, но ни один не урегулирован до конца. Напряженная обстановка в зонах конфликтов, борьба за власть новых элит, не брезгующих использованием этнической карты в политических целях, жесткая конкуренция за экономические ресурсы, тоже часто опирающаяся на этничность, непрерывно рождают волны этнических миграций в регионе. Быстро меняется этнический состав населения. При этом в горных районах он трансформируется в сторону моноэтничности, а на равнине - наоборот, становится этнически более пестрым. Эти сложные процессы обостряют социальную обстановку в Кавказском регионе, требуют постоянного исследовательского наблюдения и регулирования.

Основная цель конференции - междисциплинарный анализ трансформации миграционных процессов и их регулирования в Кавказском регионе в новых социально-экономических и геополитических условиях.

В конференции приняли участие свыше 100 человек. В их числе члены Правительства, сотрудники министерств и ведомств Ставропольского края: Пальцев Н.И. - зам. председателя Правительства, Бондаренко А.Д. - зам. секретаря Совета общественной безопасности Правительства, Шнюков В.В. - зав. отделом межнациональных отношений Совета общественной безопасности, Ганеева Е.И. - зам. начальника краевого Госкомстата, Ишкова Т.М. - начальник отдела демографической статистики Госкомстата, Шевцов В.С. - зам. министра труда и социальной защиты населения, Костюков Ю.М. - начальник Управления Миграционной службы, Филатова А.Ф. - зам. начальника ОВИР, Белозерова Л.П. - представитель Министерства образования; члены Правительства Карачаево-Черкессии: Суюнов Д.Ю. - зам. председателя Правительства, Шаповалова И.А. - министр по межнациональным отношениям, делам печати и радиовещанию; представители федеральных округов: Гаташов В.В. - советник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Градировский С.Н. - советник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В конференции участвовали также представители международных организаций и иностранные исследователи из европейских стран и США: Ганг Ли - руководитель правового управления УВКБ ООН по делам беженцев по Северному Кавказу; Молодикова И.Н. - президент Центра "Диалог" (Венгрия); Жан Радвани - профессор Французского государственного института восточных языков и цивилизаций (Institut National des Langues et civilisations orientales), Париж; Мерлин Од - преподаватель Клермонт-Феранского университета (Франция); Андрей Коробков - профессор университета, Штат Тенесси (США). Были приглашены специалисты по этническим процессам из стран СНГ: Юнусов А. - руководитель департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии (Баку); Искандарян А. - проректор Ереванского государственного университета (Армения); Сдыков М. - профессор Западно-Казахстанского государственного университета, президент Западно-Казахстанского фонда науки и образования "Акжол" (Казахстан), а также широкий круг исследователей из институтов Российской Академии наук; преподаватели, аспиранты Ставропольского и других университетов, расположенных в Кавказском регионе, а также московских ВУЗов.

Конференцию с приветственным словом открыл проф. Шаповалов В.А., ректор Ставропольского государственного университета. Участников конференции приветствовали: Пальцев Н.И., Шаповалова И.А., Гаташов В.В., Ганг Ли. От ИНП РАН конференцию приветствовала Зайончковская Ж.А.

В рамках конференции были проведены: одно пленарное заседание, пять сессий и круглый стол. Пленарное заседание открыла Зайончковская Ж.А. Ее доклад был посвящен миграционной политике России, ее достоинствам и недостаткам. Рыбаковский Л.Л., профессор, зав. кафедрой Московского государственного социального университета, в своем выступлении подробно охарактеризовал изменения в миграционной ситуации в России, которые произошли на стыке XX-XXI веков. Лебедева Н.М., руководитель отдела этнологии и антропологии РАН, остановилась на проблемах этничности и этнической толерантности, а также на способах укрепления этнической толерантности. Доклад профессора Белозерова В.С., проректора Ставропольского государственного университета, был посвящен эволюции этно-миграционных процессов на Северном Кавказе. Полян П.М., ведущий научный сотрудник Института географии РАН, в своем докладе подробно рассмотрел первые советские депортации (1918-1925 гг.).

На первой сессии "Миграционная ситуация на Северном Кавказе" обсуждался широкий круг проблем: миграционная ситуация в Южном федеральном округе (Мкртчян Н.В.); социально-правовая аномия этнических диаспор мигрантов на Северном Кавказе (Маликова Н.Р.); современные миграции на Кавказе в контексте этнической концентрации (Искандарян А.М.); русский исход в северокавказском дискурсе (Денисова Г.С.); особенности миграционных процессов в Дагестане (Мудуев Ш.С.); коммерческая миграция жителей Ставрополя на фоне других городов России (Иванова Т.Д.); мигранты на рынке труда Ставрополя (Эшроков В.М.); миграция населения в сельской местности Ставропольского края (Турун П.П.).

На второй сессии "Миграционная политика в контексте этнических отношений" рассматривались: конфликтогенность миграции (Дмитриев А.В.); миграционная политика в Ставропольском крае: ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем (Костюков Ю.М.); миграционная и национальная политика в полиэтничном Кавказском регионе (Мукомель В.И.), социально-экономические проблемы адаптации мигрантов, а также пути и способы трансформации образа жизни (Щитова Н.А.); роль государства в управлении миграционными процессами в Краснодарском крае (Волосенкова Е.В.).

На третьей сессии "Толерантность как важнейший фактор интеграции мигрантов" обсуждались такие важные проблемы, как поиск оптимальной модели интеграции мигрантов на Северном Кавказе (Рязанцев С.В.); опыт интеграции мигрантов в местное сообщество в Краснодарском крае (Савва М.В.); социальные проекты по развитию толерантности сотрудников милиции в отношении мигрантов (Савченко М.С.); незаконные виды деятельности и преступность (Пядухов Г.А.).

На четвертой сессии "Этнические миграции: история, память и последствия" обсуждались последствия принудительных миграций народов Северного Кавказа (Арутюнов М.Г.); миграция и формирование этнических меньшинств (Юдина Т.Н.); этнические и миграционные процессы в постсоветском Азербайджане (Юнусов А.С.), а также особенности этнических миграций в странах Центральной Европы в XX-начале XXI века (Молодикова И.Н.).

На конференции была проведена специальная сессия молодых ученых, где прошла презентация исследований студентов и аспирантов Ставропольского и Кубанского университетов. Было представлено 16 выступлений.

В рамках конференции состоялось выездное заседание "круглого стола" в Черкесске, которое было посвящено миграционной политике Карачаево-Черкессии. Заседание проходило в Доме Правительства под руководством Заместителя Председателя Правительства Республики Суюнова Д.Ю. В заседании участвовало более 40 чел. Особое внимание на "круглом столе" было уделено проблемам межэтнических отношений, беженцев, безработице и др.

Большой резонанс международная конференция имела в СМИ: в прямом эфире на ставропольском телевидении выступили Ж.А.Зайончковская и Мкртчян Н.В. Заседание "круглого стола" транслировалось в информационных программах карачаево-черкесского телевидения.

К началу работы конференции были опубликованы тезисы докладов и выступлений: "Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе". Москва-Ставрополь. 2003. Научные редакторы: Зайончковская Ж.А., Белозеров В.С. 303 с.

Программа

6 октября, понедельник

Открытие конференции

Приветствия участников конференции

Ректор Ставропольского госуниверситета профессор Шаповалов В. А.
Руководитель Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Зайончковская Ж.А.
Заместитель Председат��ля Правительства Ставропольского края Пальцев Н.И.
Министр по межнациональным отношениям, делам печати и радиовещанию Республики Карачаево-Черкесии профессор Шаповалова И.А.
Представитель Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН по Северному Кавказу Главный советник аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе Гаташов В. В.

Пленарное заседание
Председатель: Шаповалов Владимир Александрович

Зайончковская Ж.А. (Москва) Миграционная политика России: pro and contra
Рыбаковский Л.Л. (Москва) Миграционная ситуация в России на стыке XX-XXI вв.
Мишина Е.В. (Москва) О миграционной политике в Российской Федерации


Продолжение пленарного заседания
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна

Лебедева Н.М. (Москва) Этническая толерантность в России и способы ее укрепления
Белозеров B.C. (Ставрополь) Эволюция этнических миграций на Северном Кавказ
Полян П.М. (Москва) "Проба пера": первые советские депортации (1918-1925)


Сессия 1. Миграционная ситуация на Северном Кавказе
Председатель: Рыбаковский Леонид Леонидович

Танеева Е.И. (Ставрополь) Современные миграционные процессы на Ставрополье
Карабут АЛ. (Ставрополь) Демографическая ситуация на Ставрополье и ее влияние на миграционные процессы
Маликова Н. (Москва) Социально-правовая аномия этнических диаспор мигрантов на Северном Кавказе
Искандарян A.M. (Ереван, Армения) Современные миграции на Кавказе в контексте процессов этнической концентрации
Внуковская Г.С. (Москва) Незаконная миграция в Ставропольском крае (по материалам социологического обследования)


Продолжение сессии 1
Председатель: Паин Эмиль Абрамович

Денисова Г.С. (Ростов) Русский исход в северокавказском дискурсе
Иванова Т.Д. (Москва) Коммерческая миграция жителей Ставрополья на фоне других городов России
Мкртчян Н.В. (Москва) Миграционная ситуация в Южном Федеральном округе
Мудуев Ш.С. (Махачкала) Особенности миграционных процессов в Дагестане
Эшроков В.М. (Ставрополь) Мигранты на рынке труда Ставрополя
Турун П.П. (Ставрополь) Миграция населения в сельской местности Ставропольского края

7 октября, вторник

Сессия 2. Миграционная политика в контексте этнических отношений
Председатель: Лебедева Нина Михайловна

Дмитриев А.В. (Москва) Конфликтогенность миграции: глобальный аспект
Костюков Ю.М. (Ставрополь) Миграционная политика, ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем в Ставропольском крае
Чуканов В.В. (Краснодар) О мерах по усилению контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края
Myкомель В.И. (Москва) Миграционная и национальная политика в контексте мифов о миграции в полиэтническом регионе
Щитова Н.А. (Ставрополь) Социально-экономическая адаптация мигрантов: пути и способы трансформации образа жизни
Волосенкова Е.В. (Краснодар) Государство как субъект управления миграционными процессами в Краснодарском крае


Сессия3. Толерантность как важнейший фактор интеграции мигрантов
Сопредседатели: Маликова Наиля Рамазановна, Молодикова Ирина Николаевна

Рязанцев С.В. (Москва) Интеграция мигрантов на Северном Кавказе: в поисках оптимальной модели
Паин Э.А. (Москва) О механизмах формирования этнофобий и мигрантофобий
Савва М.В. (Краснодар) Миграционные мифы Краснодарского края и опыт интеграции мигрантов в местное сообщество
Савченко М.С. (Краснодар) Опыт социальных проектов по развитию толерантности сотрудников органов внутренних дел в отношении мигрантов
Панин А.Н. (Ставрополь) Мониторинг миграционных и этнодемографических процессов на основе использования ГИС-технологий
Пядухов Г.А. (Пенза) Незаконные виды деятельности и преступность мигрантов (на примере Саратовской, Пензенской областей и республики Мордовия)

Дискуссия


Сессия 4. Этнические миграции: история, память и последствия
Сопредседатели: РадваниЖан, Белозеров Виталий Семенович

Арутюнов М.Г. (Москва) Отдаленные последствия принудительных миграций на примере народов Северного Кавказа
Юдина Т.Н. (Москва) Миграция и формирование этнических меньшинств
Юнусов А.С. (Баку, Азербайджан) Этнические и миграционные процессы и постсоветском Азербайджане
Молодикова И.Н. (Будапешт, Венгрия) Особенности этнических миграций в странах Центральной Европы в XX - начале XXI века
Ракачев В.Н. Ракачева Я.В. (Краснодар) Этнодемографические процессы на Кубани в 1989-2000 гг.

Краткие сообщения �� дискуссия

Аствацатурова М. А. (Пятигорск) Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности; Бадов А.Д, Тавасиев В.Х (Владикавказ) Миграция как фактор динамики численности населения Северной Осетии в период коренных изменений политических и социально-экономических условий (1914-1926 гг.); Бажанов Г.В. (Ставрополь) Об эволюции категориальных понятий вынужденных мигрантов; Белозеров B.C., Полян П.М., Щитова Н.А., Турун.П.П., Эшроков В.М., Овсянников Е.И., Соловьев И.А., Панин А.Н., Маслиев P.O., Иванов Е.В. (Ставрополь - Москва) ГИС "Население Северного Кавказа"; Белозерова Л.П. (Ставрополь) Учебные миграции на Ставрополье; Богорсукова Н.Я. (Краснодар) Миграция - важный фактор формирования расселения; Воронин В.В. (Самара) Воспроизводство населенческой подсистемы; Гимбатов Ш.М. (Махачкала) Миграции сельского населения Республики Дагестан; Голоскоков Л.В. (Пятигорск) Использование правовых инструментов в миграционной политике информационного общества; Дегтярев А.С. (Ставрополь) Особенности формирования миграционной политики в Ставропольском крае; Колянов В.Б., Боряк В.П., Барнаш Н.В., Михайленко Л.В. (Пятигорск) Особенности психологической адаптации мигрантов; Коваленко О.Ю. (Ставрополь) Проблема адаптации городских поселений Северного Кавказа в новых социально-экономических условиях; Косое Г.В. (Ставрополь) Экополитическая составляющая миграции: глобальные тенденции и локальная специфика; Мироненко Н.С. (Москва) Проблемы влияния интернациональных и интрарегиональных миграций населения на мировое хозяйство; Потосян А., Хоецян А., Манасян М. (Ереван, Армения) Особенности миграции населения Республики Армения; Степанов Е.И. (Москва) Основные ориентиры конфликтологической экспертизы межрегиональной миграции; Черников А.В. (Донецк, Украина) Актуальные проблемы адаптации в Донбассе беженцев и мигрантов из Закавказья и Северного Кавказа; Эльдаров Э.М. (Махачкала) Диалектика оседлости и кочевания как метатеоретическая концепция современной социальной географии; Жичкин Ю.В. (Самара) Обучение иностранных граждан как одна из форм международных миграций; Шибаева М. А. (Ставрополь) Миграция и преступность в Ставропольском крае: факторный социальный анализ.

Сессия 5. Сессия молодых ученых. Актуальные проблемы миграции
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна

Соловьев И.А. (Ставрополь) Моделирование миграционной ситуации на Северном Кавказе
Батыков И.В. (Краснодар) Антимигрантские и националистические граффити Краснодара
Цаплина О. С. (Ставрополь) Правовые аспекты тендерной миграционной политики
Жиренко Г.Н. (Ставрополь) Региональные особенности демографических процессов
на Ставрополье
Бельтран В.Х. (Ставрополь) Миграционная политика Советского государства в 1920-3 0-е гг.
(на примере Ставропольского края)
Авдеев Е.Н. (Ставрополь) Эффективность трудовой миграции населения Ставропольского края

Краткие сообщения и дискуссия

Алиева М.В. (Ставрополь) Особенности миграции дагестанских народов на территорию Ставропольского края во второй половине XX века; Ворожбитова А.Л. (Ставрополь) Некоторые социально-психологические аспекты миграции в большом спорте (по данным газетной периодики); Латушкин Р.С. (Ставрополь) Освещение миграционных процессов в Интернете; Литвиненко К.А. (Ставрополь) Социальная работа с вынужденными переселенцами в Ставропольском крае; Маньшин Р.В. (Ставрополь) Воспроизводство и репродуктивные установки населения Северного Кавказа (на примере Карачаево-Черкесии, Дагестана, Ставропольского и Краснодарского краев); Расулова З.Д. (Махачкала) Шоп-туризм как форма трудовых миграций населения Дагестана (особенности, структура и динамика); Служак О.Ю. (Ставрополь) Социальные последствия вынужденной миграции на Ставрополье; Соцкая Е.В. (Ставрополь) Влияние неправительственных организаций на решение проблем вынужденных переселенцев; Сухарев Е.С. (Ставрополь) Освещение проблем миграции в СМИ; Цаплина О.С. (Ставрополь) Правовые аспекты тендерной миграционной политики.

8 октября, среда

Круглый стол в Доме Правительства Карачаево-Черкесии по проблеме "Миграционная политика в Карачаево-Черкесии"
Председатель: Заместитель Председателя Правительства Республики Карачаево-Черкесии Суюнов Джанибек Юнусович

Принятие резолюции конференции

Тезисы докладов и выступлений

Тезисы докладов и выступлений на международной научной конференции, в которых рассматривается широкий спектр миграционных проблем: эволюция этнических миграций, трудовая миграция, адаптация мигрантов, вопросы регулирования миграционных потоков, опыт региональной миграционной политики.

Адресован специалистам в области управления миграционными процессами, преподавателям и аспирантам вузов.

Точка зрения авторов может не совпадать с мнением редакционной коллегии. Ответственность за достоверность приводимых статистических материалов и результатов социологических опросов несут авторы.

Авдеев Е.Н. Эффективность трудовой миграции населения Ставропольского края
Алиева А.В.

Особенности миграции дагестанских народов на территорию Ставропольского края во второй половине XX века
Арутюнов М.Г. Отдаленные последствия принудительных миграций на примере народов Северного Кавказа
Аствацатурова М. А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности
Бадов А.Д., Тавасиев В.Х. Миграция как фактор динамики численности населения Северной Осетии в период коренных изменений политических и социальноэкономических условий (1914-1926 гг.)
Бажанов Г.В. Об эволюции категориальных понятий вынужденных мигрантов
Батыков И.В. Антимигрантские и националистические граффити Краснодара
Белозерова Л. П. Учебные миграции на Ставрополье
Белозеров В.С., Полян П.М. и др.
ГИС «Население Северного Кавказа»
Белозеров В.С. Эволюция этномиграционных процессов на Северном Кавказе
Бельтран В.Х. Миграционная политика Советского государства в 1920 – 30е годы. Региональные особенности (на примере Ставропольского края)
Богорсукова Н. Е. Миграция - важный фактор формирования расселения
Витковская Г.С.
Незаконная миграция в Кавказском регионе России: истоки, последствия, положение мигрантов (на примере Ставропольского края)
Ворожбитова А.Л. Некоторые социальнопсихологические аспекты миграции в большом спорте (по данным газетной периодики)
Воронин В.В. Воспроизводство населенческой подсистемы
Ганеева Е.И. Современные миграционные процессы на Ставрополье
Гимбатов Ш.М. Миграции сельского населения Республики Дагестан
Голоскоков Л.В. Использование правовых инструментов в миграционной политике информационного общества
Горелов В. И., Соловьев В. А. Моделирование миграционной ситуации на Северном Кавказе
Дегтярев А.С. Особенности формирования миграционной политики в Ставропольском крае
Денисова Г.С. Русский исход в северокавказском дискурсе
Жариков Г. А. Турки-месхетинцы на Ставрополье
Жиренко Г. Н. Региональные особенности демографических процессов на Ставрополье
Жичкин Ю. В. Обучение иностранных граждан как одна из форм международных миграций
Зайончковская Ж.А.
Миграционная политика в России: pro and contra
Зеленская А. Е. Миграционная ситуация в республике Кабардино-Балкария
Иванова Т.Д.
Коммерческая миграция жителей Ставрополья на фоне других городов России
Искандарян А. Современные миграции на Кавказе в контексте процессов этнической концентрации
Коваленко О. Ю. Проблема адаптации городских поселений Северного Кавказа в новых социально-экономических условиях
Колянов В.Б., Боряк В.П., Барнаш Н.В., Михайленко Л.В.
Некоторые особенности психологической адаптации мигрантов
Косов Г.В. Экополитическая составляющая миграции: глобальные тенденции и локальная специфика
Костюков Ю. М. Миграционная политика, ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем в Ставропольском крае
Латушкин Р. С. Освещение миграционных процессов в Интернете
Лебедева Н.М.
Этническая толерантность в России и способы ее укрепления
Литвиненко К.А. Социальная работа с вынужденными переселенцами в Ставропольском крае
Маньшин Р. В. Воспроизводство и репродуктивные установки населения Северного Кавказа
Мироненко Н.С.
Проблемы влияния интернациональных и интрарегиональных миграций населения на мировое хозяйство
Мкртчян Н.В. Миграция и динамика численности населения Южного Федерального округа: последние тенденции
Молодикова И.Н. Особенности этнических миграций в странах Центральной Европы в ХХ – начале ХХI века
Мудуев Ш.С. Особенности миграционных процессов в Дагестане
Мукомель В. И. Миграционная и национальная политика в контексте мифов о миграции в полиэтническом регионе
Паин Э.А. О механизмах формирования этнофобий и мигрантофобий
Панин А.Н. ГИС – мониторинг этнодемографических и миграционных процессов (на примере Ставропольского края)
Полян П.А.
«Проба пера»: Первые советские депортации. Первые Советские депортации (1918-1925)
Потосян А, Хоецян А., Манасян М. Некоторые особенности миграции населения республики Армения
Пядухов Г.А. Незаконные виды деятельности и преступность этнических групп мигрантов (на примере Саратовской, Пензенской областей и Республики Мордовия
Ракачев В.Н., Ракачева Я.В.
Особенности этнодемографических процессов на Кубани в 1989–2000 годы
Расулова З.Д Шоптуризм как форма трудовых миграций населения (особенности, структура и динамика)
Рыбаковский Л.Л. Миграционная ситуация в России на стыке ХХ-ХХI веков
Рязанцев С.В. Интеграция мигрантов на Северном Кавказе: в поисках оптимальной модели
Савва М.В Миграционные мифы Краснодарского края и опыт интеграции мигрантов в местное сообщество
Савченко М.С. Опыт социальных проектов по развитию толерантности сотрудников органов внутренних дел в отношении мигрантов
Служак О.Ю. Социа��ьные последствия вынужденной миграции на Ставрополье
Соцкая Е. В. Влияние неправительственных организаций на проблемы вынужденных переселенцев
Степанов Е.И. Основные ориентиры конфликтологической экспертизы межрегиональной миграции
Сухарев Е.С. Освещение проблем миграции в СМИ
Турун П. П. Миграция населения в сельской местности Ставропольского края
Цапко М.И. Современные проблемы государственноправового регулирования миграционных процессов на региональном уровне
Цаплина О.С. Правовые аспекты гендерной миграционной политики
Черников А.В. Актуальные проблемы адаптации в Донбассе беженцев и мигрантов из республик Закавказья и Северного Кавказа
Шевченко А.А. Особенности формирования религиозного самосознания мигрантов (на примере Юга России)
Шибаева М.А. Миграция и преступность в Ставропольском крае: факторный анализ
Щитова Н.А. Социально-экономическая адаптация мигрантов: пути и способы трансформации образа жизни
Эльдаров Э.М. Диалектика оседлости и кочевания метатеоретическая концепция современной социальной географии
Эшроков В.М. Нелегалы на рынке труда г. Ставрополя: региональный социально демографический анализ
Юдина Т.Н. Миграция и формирование этнических меньшинств
Юнусов А.С. Этнические и миграционные процессы в постсоветском Азербайджане