Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе

Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, в рамках проекта Фонда Форда совместно со Ставропольским государственным Университетом с 6 по 9 октября 2003 г. в городах Ставрополе и Черкесске провели международную конференцию "Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе".

Кавказ - один из самых полиэтничных и поликонфессиональных регионов мира. Не случайно в ходе распада СССР именно здесь возникло больше всего вооруженных конфликтов, явно имеющих этническую окраску. К настоящему времени все конфликты потушены, но ни один не урегулирован до конца. Напряженная обстановка в зонах конфликтов, борьба за власть новых элит, не брезгующих использованием этнической карты в политических целях, жесткая конкуренция за экономические ресурсы, тоже часто опирающаяся на этничность, непрерывно рождают волны этнических миграций в регионе. Быстро меняется этнический состав населения. При этом в горных районах он трансформируется в сторону моноэтничности, а на равнине - наоборот, становится этнически более пестрым. Эти сложные процессы обостряют социальную обстановку в Кавказском регионе, требуют постоянного исследовательского наблюдения и регулирования.

Основная цель конференции - междисциплинарный анализ трансформации миграционных процессов и их регулирования в Кавказском регионе в новых социально-экономических и геополитических условиях.

В конференции приняли участие свыше 100 человек. В их числе члены Правительства, сотрудники министерств и ведомств Ставропольского края: Пальцев Н.И. - зам. председателя Правительства, Бондаренко А.Д. - зам. секретаря Совета общественной безопасности Правительства, Шнюков В.В. - зав. отделом межнациональных отношений Совета общественной безопасности, Ганеева Е.И. - зам. начальника краевого Госкомстата, Ишкова Т.М. - начальник отдела демографической статистики Госкомстата, Шевцов В.С. - зам. министра труда и социальной защиты населения, Костюков Ю.М. - начальник Управления Миграционной службы, Филатова А.Ф. - зам. начальника ОВИР, Белозерова Л.П. - представитель Министерства образования; члены Правительства Карачаево-Черкессии: Суюнов Д.Ю. - зам. председателя Правительства, Шаповалова И.А. - министр по межнациональным отношениям, делам печати и радиовещанию; представители федеральных округов: Гаташов В.В. - советник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Градировский С.Н. - советник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В конференции участвовали также представители международных организаций и иностранные исследователи из европейских стран и США: Ганг Ли - руководитель правового управления УВКБ ООН по делам беженцев по Северному Кавказу; Молодикова И.Н. - президент Центра "Диалог" (Венгрия); Жан Радвани - профессор Французского государственного института восточных языков и цивилизаций (Institut National des Langues et civilisations orientales), Париж; Мерлин Од - преподаватель Клермонт-Феранского университета (Франция); Андрей Коробков - профессор университета, Штат Тенесси (США). Были приглашены специалисты по этническим процессам из стран СНГ: Юнусов А. - руководитель департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии (Баку); Искандарян А. - проректор Ереванского государственного университета (Армения); Сдыков М. - профессор Западно-Казахстанского государственного университета, президент Западно-Казахстанского фонда науки и образования "Акжол" (Казахстан), а также широкий круг исследователей из институтов Российской Академии наук; преподаватели, аспиранты Ставропольского и других университетов, расположенных в Кавказском регионе, а также московских ВУЗов.

Конференцию с приветственным словом открыл проф. Шаповалов В.А., ректор Ставропольского государственного университета. Участников конференции приветствовали: Пальцев Н.И., Шаповалова И.А., Гаташов В.В., Ганг Ли. От ИНП РАН конференцию приветствовала Зайончковская Ж.А.

В рамках конференции были проведены: одно пленарное заседание, пять сессий и круглый стол. Пленарное заседание открыла Зайончковская Ж.А. Ее доклад был посвящен миграционной политике России, ее достоинствам и недостаткам. Рыбаковский Л.Л., профессор, зав. кафедрой Московского государственного социального университета, в своем выступлении подробно охарактеризовал изменения в миграционной ситуации в России, которые произошли на стыке XX-XXI веков. Лебедева Н.М., руководитель отдела этнологии и антропологии РАН, остановилась на проблемах этничности и этнической толерантности, а также на способах укрепления этнической толерантности. Доклад профессора Белозерова В.С., проректора Ставропольского государственного университета, был посвящен эволюции этно-миграционных процессов на Северном Кавказе. Полян П.М., ведущий научный сотрудник Института географии РАН, в своем докладе подробно рассмотрел первые советские депортации (1918-1925 гг.).

На первой сессии "Миграционная ситуация на Северном Кавказе" обсуждался широкий круг проблем: миграционная ситуация в Южном федеральном округе (Мкртчян Н.В.); социально-правовая аномия этнических диаспор мигрантов на Северном Кавказе (Маликова Н.Р.); современные миграции на Кавказе в контексте этнической концентрации (Искандарян А.М.); русский исход в северокавказском дискурсе (Денисова Г.С.); особенности миграционных процессов в Дагестане (Мудуев Ш.С.); коммерческая миграция жителей Ставрополя на фоне других городов России (Иванова Т.Д.); мигранты на рынке труда Ставрополя (Эшроков В.М.); миграция населения в сельской местности Ставропольского края (Турун П.П.).

На второй сессии "Миграционная политика в контексте этнических отношений" рассматривались: конфликтогенность миграции (Дмитриев А.В.); миграционная политика в Ставропольском крае: ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем (Костюков Ю.М.); миграционная и национальная политика в полиэтничном Кавказском регионе (Мукомель В.И.), социально-экономические проблемы адаптации мигрантов, а также пути и способы трансформации образа жизни (Щитова Н.А.); роль государства в управлении миграционными процессами в Краснодарском крае (Волосенкова Е.В.).

На третьей сессии "Толерантность как важнейший фактор интеграции мигрантов" обсуждались такие важные проблемы, как поиск оптимальной модели интеграции мигрантов на Северном Кавказе (Рязанцев С.В.); опыт интеграции мигрантов в местное сообщество в Краснодарском крае (Савва М.В.); социальные проекты по развитию толерантности сотрудников милиции в отношении мигрантов (Савченко М.С.); незаконные виды деятельности и преступность (Пядухов Г.А.).

На четвертой сессии "Этнические миграции: история, память и последствия" обсуждались последствия принудительных миграций народов Северного Кавказа (Арутюнов М.Г.); миграция и формирование этнических меньшинств (Юдина Т.Н.); этнические и миграционные процессы в постсоветском Азербайджане (Юнусов А.С.), а также особенности этнических миграций в странах Центральной Европы в XX-начале XXI века (Молодикова И.Н.).

На конференции была проведена специальная сессия молодых ученых, где прошла презентация исследований студентов и аспирантов Ставропольского и Кубанского университетов. Было представлено 16 выступлений.

В рамках конференции состоялось выездное заседание "круглого стола" в Черкесске, которое было посвящено миграционной политике Карачаево-Черкессии. Заседание проходило в Доме Правительства под руководством Заместителя Председателя Правительства Республики Суюнова Д.Ю. В заседании участвовало более 40 чел. Особое внимание на "круглом столе" было уделено проблемам межэтнических отношений, беженцев, безработице и др.

Большой резонанс международная конференция имела в СМИ: в прямом эфире на ставропольском телевидении выступили Ж.А.Зайончковская и Мкртчян Н.В. Заседание "круглого стола" транслировалось в информационных программах карачаево-черкесского телевидения.

К началу работы конференции были опубликованы тезисы докладов и выступлений: "Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе". Москва-Ставрополь. 2003. Научные редакторы: Зайончковская Ж.А., Белозеров В.С. 303 с.

Программа

6 октября, понедельник

Открытие конференции

Приветствия участников конференции

Ректор Ставропольского госуниверситета профессор Шаповалов В. А.
Руководитель Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Зайончковская Ж.А.
Заместитель Председат��ля Правительства Ставропольского края Пальцев Н.И.
Министр по межнациональным отношениям, делам печати и радиовещанию Республики Карачаево-Черкесии профессор Шаповалова И.А.
Представитель Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН по Северному Кавказу Главный советник аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе Гаташов В. В.

Пленарное заседание
Председатель: Шаповалов Владимир Александрович

Зайончковская Ж.А. (Москва) Миграционная политика России: pro and contra
Рыбаковский Л.Л. (Москва) Миграционная ситуация в России на стыке XX-XXI вв.
Мишина Е.В. (Москва) О миграционной политике в Российской Федерации

Продолжение пленарного заседания
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна

Лебедева Н.М. (Москва) Этническая толерантность в России и способы ее укрепления
Белозеров B.C. (Ставрополь) Эволюция этнических миграций на Северном Кавказ
Полян П.М. (Москва) "Проба пера": первые советские депортации (1918-1925)

Сессия 1. Миграционная ситуация на Северном Кавказе
Председатель: Рыбаковский Леонид Леонидович

Танеева Е.И. (Ставрополь) Современные миграционные процессы на Ставрополье
Карабут АЛ. (Ставрополь) Демографическая ситуация на Ставрополье и ее влияние на миграционные процессы
Маликова Н. (Москва) Социально-правовая аномия этнических диаспор мигрантов на Северном Кавказе
Искандарян A.M. (Ереван, Армения) Современные миграции на Кавказе в контексте процессов этнической концентрации
Внуковская Г.С. (Москва) Незаконная миграция в Ставропольском крае (по материалам социологического обследования)

Продолжение сессии 1
Председатель: Паин Эмиль Абрамович

Денисова Г.С. (Ростов) Русский исход в северокавказском дискурсе
Иванова Т.Д. (Москва) Коммерческая миграция жителей Ставрополья на фоне других городов России
Мкртчян Н.В. (Москва) Миграционная ситуация в Южном Федеральном округе
Мудуев Ш.С. (Махачкала) Особенности миграционных процессов в Дагестане
Эшроков В.М. (Ставрополь) Мигранты на рынке труда Ставрополя
Турун П.П. (Ставрополь) Миграция населения в сельской местности Ставропольского края

7 октября, вторник

Сессия 2. Миграционная политика в контексте этнических отношений
Председатель: Лебедева Нина Михайловна

Дмитриев А.В. (Москва) Конфликтогенность миграции: глобальный аспект
Костюков Ю.М. (Ставрополь) Миграционная политика, ее региональные особенности и опыт решения миграционных проблем в Ставропольском крае
Чуканов В.В. (Краснодар) О мерах по усилению контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края
Myкомель В.И. (Москва) Миграционная и национальная политика в контексте мифов о миграции в полиэтническом регионе
Щитова Н.А. (Ставрополь) Социально-экономическая адаптация мигрантов: пути и способы трансформации образа жизни
Волосенкова Е.В. (Краснодар) Государство как субъект управления миграционными процессами в Краснодарском крае

Сессия3. Толерантность как важнейший фактор интеграции мигрантов
Сопредседатели: Маликова Наиля Рамазановна, Молодикова Ирина Николаевна

Рязанцев С.В. (Москва) Интеграция мигрантов на Северном Кавказе: в поисках оптимальной модели
Паин Э.А. (Москва) О механизмах формирования этнофобий и мигрантофобий
Савва М.В. (Краснодар) Миграционные мифы Краснодарского края и опыт интеграции мигрантов в местное сообщество
Савченко М.С. (Краснодар) Опыт социальных проектов по развитию толерантности сотрудников органов внутренних дел в отношении мигрантов
Панин А.Н. (Ставрополь) Мониторинг миграционных и этнодемографических процессов на основе использования ГИС-технологий
Пядухов Г.А. (Пенза) Незаконные виды деятельности и преступность мигрантов (на примере Саратовской, Пензенской областей и республики Мордовия)

Дискуссия

Сессия 4. Этнические миграции: история, память и последствия
Сопредседатели: РадваниЖан, Белозеров Виталий Семенович

Арутюнов М.Г. (Москва) Отдаленные последствия принудительных миграций на примере народов Северного Кавказа
Юдина Т.Н. (Москва) Миграция и формирование этнических меньшинств
Юнусов А.С. (Баку, Азербайджан) Этнические и миграционные процессы и постсоветском Азербайджане
Молодикова И.Н. (Будапешт, Венгрия) Особенности этнических миграций в странах Центральной Европы в XX - начале XXI века
Ракачев В.Н. Ракачева Я.В. (Краснодар) Этнодемографические процессы на Кубани в 1989-2000 гг.

Краткие сообщения �� дискуссия

Аствацатурова М. А. (Пятигорск) Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности; Бадов А.Д, Тавасиев В.Х (Владикавказ) Миграция как фактор динамики численности населения Северной Осетии в период коренных изменений политических и социально-экономических условий (1914-1926 гг.); Бажанов Г.В. (Ставрополь) Об эволюции категориальных понятий вынужденных мигрантов; Белозеров B.C., Полян П.М., Щитова Н.А., Турун.П.П., Эшроков В.М., Овсянников Е.И., Соловьев И.А., Панин А.Н., Маслиев P.O., Иванов Е.В. (Ставрополь - Москва) ГИС "Население Северного Кавказа"; Белозерова Л.П. (Ставрополь) Учебные миграции на Ставрополье; Богорсукова Н.Я. (Краснодар) Миграция - важный фактор формирования расселения; Воронин В.В. (Самара) Воспроизводство населенческой подсистемы; Гимбатов Ш.М. (Махачкала) Миграции сельского населения Республики Дагестан; Голоскоков Л.В. (Пятигорск) Использование правовых инструментов в миграционной политике информационного общества; Дегтярев А.С. (Ставрополь) Особенности формирования миграционной политики в Ставропольском крае; Колянов В.Б., Боряк В.П., Барнаш Н.В., Михайленко Л.В. (Пятигорск) Особенности психологической адаптации мигрантов; Коваленко О.Ю. (Ставрополь) Проблема адаптации городских поселений Северного Кавказа в новых социально-экономических условиях; Косое Г.В. (Ставрополь) Экополитическая составляющая миграции: глобальные тенденции и локальная специфика; Мироненко Н.С. (Москва) Проблемы влияния интернациональных и интрарегиональных миграций населения на мировое хозяйство; Потосян А., Хоецян А., Манасян М. (Ереван, Армения) Особенности миграции населения Республики Армения; Степанов Е.И. (Москва) Основные ориентиры конфликтологической экспертизы межрегиональной миграции; Черников А.В. (Донецк, Украина) Актуальные проблемы адаптации в Донбассе беженцев и мигрантов из Закавказья и Северного Кавказа; Эльдаров Э.М. (Махачкала) Диалектика оседлости и кочевания как метатеоретическая концепция современной социальной географии; Жичкин Ю.В. (Самара) Обучение иностранных граждан как одна из форм международных миграций; Шибаева М. А. (Ставрополь) Миграция и преступность в Ставропольском крае: факторный социальный анализ.

Сессия 5. Сессия молодых ученых. Актуальные проблемы миграции
Председатель: Зайончковская Жанна Антоновна

Соловьев И.А. (Ставрополь) Моделирование миграционной ситуации на Северном Кавказе
Батыков И.В. (Краснодар) Антимигрантские и националистические граффити Краснодара
Цаплина О. С. (Ставрополь) Правовые аспекты тендерной миграционной политики
Жиренко Г.Н. (Ставрополь) Региональные особенности демографических процессов
на Ставрополье
Бельтран В.Х. (Ставрополь) Миграционная политика Советского государства в 1920-3 0-е гг.
(на примере Ставропольского края)
Авдеев Е.Н. (Ставрополь) Эффективность трудовой миграции населения Ставропольского края

Краткие сообщения и дискуссия

Алиева М.В. (Ставрополь) Особенности миграции дагестанских народов на территорию Ставропольского края во второй половине XX века; Ворожбитова А.Л. (Ставрополь) Некоторые социально-психологические аспекты миграции в большом спорте (по данным газетной периодики); Латушкин Р.С. (Ставрополь) Освещение миграционных процессов в Интернете; Литвиненко К.А. (Ставрополь) Социальная работа с вынужденными переселенцами в Ставропольском крае; Маньшин Р.В. (Ставрополь) Воспроизводство и репродуктивные установки населения Северного Кавказа (на примере Карачаево-Черкесии, Дагестана, Ставропольского и Краснодарского краев); Расулова З.Д. (Махачкала) Шоп-туризм как форма трудовых миграций населения Дагестана (особенности, структура и динамика); Служак О.Ю. (Ставрополь) Социальные последствия вынужденной миграции на Ставрополье; Соцкая Е.В. (Ставрополь) Влияние неправительственных организаций на решение проблем вынужденных переселенцев; Сухарев Е.С. (Ставрополь) Освещение проблем миграции в СМИ; Цаплина О.С. (Ставрополь) Правовые аспекты тендерной миграционной политики.

8 октября, среда

Круглый стол в Доме Правительства Карачаево-Черкесии по проблеме "Миграционная политика в Карачаево-Черкесии"
Председатель: Заместитель Председателя Правительства Республики Карачаево-Черкесии Суюнов Джанибек Юнусович

Принятие резолюции конференции

Тезисы докладов и выступлений

Тезисы докладов и выступлений на международной научной конференции, в которых рассматривается широкий спектр миграционных проблем: эволюция этнических миграций, трудовая миграция, адаптация мигрантов, вопросы регулирования миграционных потоков, опыт региональной миграционной политики.

Адресован специалистам в области управления миграционными процессами, преподавателям и аспирантам вузов.

Точка зрения авторов может не совпадать с мнением редакционной коллегии. Ответственность за достоверность приводимых статистических материалов и результатов социологических опросов несут авторы.